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  美國同國際貿(mào)易相關(guān)的法規(guī)包括:

  (1)1974年貿(mào)易法第301條款。該法案授權(quán)美國貿(mào)易代表確定另一個(gè)國家是否正在實(shí)施損害美國商業(yè)的做法;作為回應(yīng),總統(tǒng)可以采取各種報(bào)復(fù)措施,包括征收關(guān)稅或采取非關(guān)稅的進(jìn)口限制。自90年代中期世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制建立以來,美國很少使用該措施。

  (2)1974年貿(mào)易法第201條款。該法案允許在外國商品造成“嚴(yán)重傷害”的情況下、暫時(shí)停止這些商品的進(jìn)口。

  (3)1962年貿(mào)易擴(kuò)張法第232條款。在可以確認(rèn)進(jìn)口商品“威脅到國家安全”的情況下,授權(quán)總統(tǒng)實(shí)施進(jìn)口限制。美國這次對(duì)鋼鐵和鋁制品加征關(guān)稅就是援引232條款。結(jié)果美國的盟友們十分惱火:盟友們?cè)趺磿?huì)威脅美國的安全呢?

  (4)1930年貿(mào)易法第337條款。該條款專注于涉及專利、商標(biāo)和版權(quán)侵權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)口商品。這一條款可能會(huì)導(dǎo)致美國禁止進(jìn)口所有相關(guān)貨物,無論貨物的來源國是哪里。

  美國就是依據(jù)232條款在3月8日宣布要對(duì)中國和其他國家的鋼鐵和鋁制品加征關(guān)稅的。232條款的基礎(chǔ)是“國家安全”,因而引起美國盟國的極大不滿。其實(shí),援引232條款也為美國政府提供“靈活性”。根據(jù)WTO的最惠國待遇原則,對(duì)同樣的產(chǎn)品,美國不能對(duì)不同國家實(shí)行不同關(guān)稅。但美國完全可以以盟國不造成“安全問題”為由,對(duì)盟國實(shí)行豁免。這樣美國就有“理由”完全針對(duì)它不喜歡的國家加征關(guān)稅。

  301條款允許美國政府以“不合理或歧視性并對(duì)美國商務(wù)造成負(fù)擔(dān)或限制”為由,對(duì)外國實(shí)施包括加征關(guān)稅在內(nèi)的懲罰措施,即便這些國家并未違反國際協(xié)定和國際條約。301條款本身顯然是違反WTO規(guī)則的。正如崔凡教授指出的:由于301調(diào)查程序所規(guī)定的提高關(guān)稅及限制進(jìn)口的措施明顯不符合世貿(mào)組織規(guī)則,遭到歐洲的反對(duì)。迫于國際輿論壓力,美國政府不得不發(fā)表聲明,承諾通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來解決貿(mào)易爭(zhēng)端。與此同時(shí),WTO一方面判決美國的301條款不違背WTO原則,另一方面認(rèn)定,如果不事先取得WTO的批準(zhǔn)就對(duì)WTO成員國采取行動(dòng)違反WTO協(xié)議。正如中國常駐WTO代表張向晨所指出的,根據(jù)世貿(mào)組織裁定和美國承諾,美方不能通過301調(diào)查單邊認(rèn)定其他成員做法是否違反世貿(mào)規(guī)則。美國根據(jù)國內(nèi)法對(duì)中國商品加征關(guān)稅是違反國際公法的蠻橫行為。不難預(yù)料,美國政府在未來可能會(huì)越來越多地依據(jù)國內(nèi)法來解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端。


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