近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(下稱《意見》)?!兑庖姟分赋?,進一步放寬市場準入,破解中小企業(yè)融資難融資貴問題,進一步落實普惠金融定向降準政策,支持中小企業(yè)利用資本市場直接融資。
《意見》明確,營造良好發(fā)展環(huán)境,進一步放寬市場準入,堅決破除各種不合理門檻和限制,主動服務中小企業(yè),實行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。
在破解融資難融資貴問題上,《意見》指出,一是完善中小企業(yè)融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現(xiàn)對小微企業(yè)支持力度,重點支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。
二是積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發(fā)行機制,實施民營企業(yè)債券融資支持工具,采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式,支持經(jīng)營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。探索實施民營企業(yè)股權融資支持工具,鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業(yè)兼并收購或財務投資。大力發(fā)展高收益?zhèn)?、私募債、雙創(chuàng)專項債務融資工具、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)專項債券等產(chǎn)品。研究促進中小企業(yè)依托應收賬款、供應鏈金融、特許經(jīng)營權等進行融資。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔補償機制,發(fā)揮知識產(chǎn)權增信增貸作用。引導金融機構對小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款,開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品。
三是支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進度,為主業(yè)突出、規(guī)范運作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革,支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。落實創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度,鼓勵支持早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵地方知識產(chǎn)權運營基金等專業(yè)化基金服務中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對存在股票質(zhì)押風險的企業(yè),要按照市場化、法治化原則研究制定相關過渡性機制,根據(jù)企業(yè)具體情況采取防范化解風險措施。
四是減輕企業(yè)融資負擔。鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資,滿足進出口企業(yè)金融服務需求。加快發(fā)揮國家融資擔?;鹱饔茫龑C構逐步取消反擔保,降低擔保費率。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項,減少融資過程中的附加費用,降低融資成本;相關費用無法減免的,由地方財政根據(jù)實際制定鼓勵降低取費標準的獎補措施。
五是建立分類監(jiān)管考核機制。
《意見》同時指出,完善財稅支持政策。改進財稅對小微企業(yè)融資的支持,減輕中小企業(yè)稅費負擔。
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