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2020年12月，中國棉花協(xié)會(huì)對全國13個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共2771個(gè)定點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行2021年首次植棉意向調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：全國植棉意向面積為4483.60萬畝，同比減少2.17%，其中新疆棉農(nóng)植棉意向減少0.85%，黃河流域和長江流域意向分別減少7.12%和6.00%。意向下降的主要原因是各棉區(qū)2020年的棉花補(bǔ)貼尚未落實(shí)及來年補(bǔ)貼政策不明朗，導(dǎo)致棉農(nóng)植棉積極性不高。內(nèi)地2020年棉花減產(chǎn)幅度較大，特別是長江流域，棉花受災(zāi)較重，總體收益不高，近3成監(jiān)測戶植棉意向不明，仍在徘徊觀望。

被調(diào)查戶中，準(zhǔn)備減少植棉面積的調(diào)查戶占總調(diào)查戶的12.71%；準(zhǔn)備增加植棉面積的調(diào)查戶占4.65%；與去年植棉面積保持持平的占59.50%；植棉意向不明持徘徊觀望的占23.14%。棉農(nóng)反映，目前匯報(bào)的面積只是根據(jù)近期棉花價(jià)格的初步安排，受未來棉花價(jià)格、棉花補(bǔ)貼、其它農(nóng)作物的價(jià)格情況等因素影響，之后的植棉意向還會(huì)有所變動(dòng)。

據(jù)調(diào)查，2021年新疆地區(qū)植棉意向面積3634.26萬畝，同比減少0.85%，其中自治區(qū)植棉增加0.47%；兵團(tuán)植棉減少3.43%。減少植棉面積調(diào)查戶占總調(diào)查戶的8.78%，準(zhǔn)備增加面積的占總調(diào)查戶的5.98%，與去年植棉面積持平的占總調(diào)查戶的71.94%，仍在徘徊觀望的占總調(diào)查戶的13.31%。2020年新疆地區(qū)棉花產(chǎn)量高，同時(shí)籽棉收購價(jià)格高開高走，植棉收益好，農(nóng)戶植棉積極性較高。但是新疆水資源不足，部分區(qū)域或?qū)o水灌溉，同時(shí)部分地區(qū)補(bǔ)貼資金到賬較晚，種植戶資金壓力較大，對明年種植信心不足，部分植棉戶處徘徊狀態(tài)。

長江流域因2020年棉花受災(zāi)減產(chǎn)，總體收益不理想，農(nóng)戶植棉積極性不高。據(jù)調(diào)查，該流域植棉意向面積374.14萬畝，同比減少6.00%。近5成調(diào)查戶，植棉意向不明確，還在觀望棉花價(jià)格走向及棉花補(bǔ)貼政策；準(zhǔn)備減少面積的占總調(diào)查戶的7.29%；準(zhǔn)備增加面積的占2.44%；與去年面積持平的占41.26%。其中湖南省因今年棉花價(jià)格較低，植棉意向面積減幅較大，同比減少15.45%，且90%調(diào)查戶植棉意向面積不明確，植棉意向不樂觀；江蘇省因前期交售不暢，部分地區(qū)辣椒收益較高，徘徊觀望者近7成。

黃河流域今年棉花價(jià)格明顯高于去年，特別是山東、河北等地，價(jià)格一度攀升至7.6元/公斤，價(jià)格雖高，但整個(gè)收購工作一直是收收停停，截止目前交售進(jìn)度剛過八成，慢于去年同期，所以棉農(nóng)對于來年的植棉安排，也在徘徊觀望；另外受土地流轉(zhuǎn)、棉花補(bǔ)貼落實(shí)不理想及玉米辣椒收益較高等原因，植棉意向面積同比減少。該流域2021年植棉意向面積461.51萬畝，同比減少7.12%。該流域調(diào)查戶中，準(zhǔn)備減少面積的占總調(diào)查戶的21.99%；準(zhǔn)備增加面積的占5.16%；與去年面積保持持平的占63.28%；仍有近10%的調(diào)查戶在徘徊觀望。

甘肅地區(qū)，因棉花收益不理想，棉農(nóng)都還在觀望，植棉意向不明確。