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　　在國(guó)家去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的“供給側(cè)”改革方針指導(dǎo)下，國(guó)家通過采取儲(chǔ)備棉投放政策，緩解紡織企業(yè)用棉問題，穩(wěn)定棉花價(jià)格，縮小內(nèi)外棉價(jià)差，提升紡織企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加我國(guó)棉花消費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備棉去庫(kù)存的目標(biāo)。事實(shí)上，儲(chǔ)備棉投放至今，市場(chǎng)表現(xiàn)與政策預(yù)期相背離，儲(chǔ)備棉日投放量“后勁不足”、出庫(kù)緩慢造成市場(chǎng)購(gòu)棉恐慌，價(jià)格高企造成紡紗企業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定，并且這種不利影響已經(jīng)蔓延到織布企業(yè)。
　　棉花價(jià)格短期內(nèi)快速上漲。截至7月5日，儲(chǔ)備棉累計(jì)出庫(kù)成交113.99萬噸，成交率為97.74%，累計(jì)成交平均長(zhǎng)度為28.3mm，成交平均價(jià)格為12387元/噸。目前日成交率連續(xù)8個(gè)工作日達(dá)100%。對(duì)比6月份儲(chǔ)備棉成交價(jià)格情況，6月第一周成交均價(jià)較上一周價(jià)格增長(zhǎng)0.6%，6月最后一周成交價(jià)格較上一周增長(zhǎng)5.9%，增速提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨方面，6月29至7月6日連續(xù)上漲，以每日上漲200元/噸以上的速度快速上漲。紡企介紹實(shí)際采購(gòu)雙28及以上兵團(tuán)棉花比4月初上漲了近2000元/噸。鄭棉期貨方面，近月合約價(jià)格指數(shù)從4月1日的10885元/噸上升至7月4日的15080元/噸，價(jià)格上漲4000元/噸以上。市場(chǎng)炒作氣氛濃郁，對(duì)紡織實(shí)體企業(yè)造成傷害。
　　紡織企業(yè)虧損面擴(kuò)大，局部地區(qū)現(xiàn)關(guān)停。市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)備棉投放政策預(yù)期是棉花價(jià)格平穩(wěn)回落，并逐步與國(guó)際棉花價(jià)格接軌，部分紡織企業(yè)在生產(chǎn)安排上，增加了棉型產(chǎn)品的產(chǎn)量計(jì)劃，訂單也以棉型產(chǎn)品為主。棉花價(jià)格上漲直接增加了紡紗企業(yè)原料成本，紗線價(jià)格隨之漲價(jià)，但織布廠以及下游企業(yè)不接受紗線漲價(jià)，市場(chǎng)訂單不足、產(chǎn)品銷售緩慢，庫(kù)存壓力明顯上升，企業(yè)反映五月份以來企業(yè)效益不斷下滑，新疆紡織廠生產(chǎn)效益也不如第一季度；而織布廠為了穩(wěn)定客戶，布的價(jià)格幾乎不變，部分織布廠也臨近虧損線。由于儲(chǔ)備棉價(jià)格高、投放少、出庫(kù)慢等因素，不少企業(yè)無原料可生產(chǎn)，據(jù)了解，目前狀況如無明顯改善，有些企業(yè)準(zhǔn)備停產(chǎn)放假。
　　產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下滑，出口受挫。國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格上漲，我國(guó)棉制紡織品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力再次被削弱，給原本略有好轉(zhuǎn)的出口形勢(shì)潑了一盆冷水，企業(yè)信心再受打擊。進(jìn)口紗重獲市場(chǎng)，只要價(jià)格適中進(jìn)口紗將快速擠入國(guó)內(nèi)。從5月份進(jìn)口數(shù)據(jù)來看，5月單月棉紗進(jìn)口數(shù)量環(huán)比6月增長(zhǎng)3.6%，1-5月棉紗累計(jì)進(jìn)口數(shù)量降幅縮小2.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　市場(chǎng)棉花資源緊張，貿(mào)易商加價(jià)轉(zhuǎn)手棉花。儲(chǔ)備棉投放前期，紡織企業(yè)已經(jīng)將原料庫(kù)存控制在低位，市場(chǎng)棉花十分有限；有關(guān)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)前注冊(cè)成倉(cāng)單的棉花現(xiàn)貨資源不足5萬噸，紡織企業(yè)處于急需補(bǔ)庫(kù)的狀態(tài)下，儲(chǔ)備棉是紡企主要的棉花采購(gòu)渠道。由于貿(mào)易商、流通企業(yè)積極搶購(gòu)儲(chǔ)備棉，一邊囤積儲(chǔ)備棉，造成市場(chǎng)棉花消費(fèi)預(yù)期的增長(zhǎng)，加劇紡紗企業(yè)采購(gòu)恐慌，刺激儲(chǔ)備棉成交價(jià)格的上漲，另一邊加價(jià)轉(zhuǎn)手棉花，從中賺取差價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，貿(mào)易商購(gòu)買了約40%的儲(chǔ)備棉，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)同時(shí)違背儲(chǔ)備棉投放政策的初衷。