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　　5月12日，在2016中國棉業(yè)高峰論壇上，中國棉花協(xié)會會長戴公興做了題為《改革創(chuàng)新 順勢而為 新格局下的棉業(yè)發(fā)展之路》的主旨發(fā)言。以下摘錄其發(fā)言的主要內(nèi)容。

　　2015年，在全球經(jīng)濟(jì)不振，我國經(jīng)濟(jì)面臨繼續(xù)下行壓力的情況下，紡織品服裝出口由增轉(zhuǎn)降;棉花種植成本居高不下;雖然棉花產(chǎn)量減少，但棉花庫存數(shù)量過多，產(chǎn)能過剩問題突出，棉花銷售困難，價格下跌;與此同時，市場有效供給不足，供給端的品種結(jié)構(gòu)矛盾比較突出。部分棉花和紡織企業(yè)出現(xiàn)不同程度的虧損，棉花產(chǎn)業(yè)困難加重。

　　進(jìn)入2016年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，國家有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年一季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極因素增多，出現(xiàn)階段性企穩(wěn)跡象。同時，由于外貿(mào)環(huán)境有所改善，人民幣匯率趨于穩(wěn)定，穩(wěn)外貿(mào)出口的政策效果逐步釋放，1-3月份紡織品服裝累計出口近3700億元，扭轉(zhuǎn)了去年下降的趨勢，同比增長0.4%。

　　中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個突出特征是產(chǎn)能過剩、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)失衡。去年底召開的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“供給側(cè)改革”的思路，強(qiáng)調(diào)要從需求側(cè)管理向供給側(cè)管理進(jìn)行轉(zhuǎn)換，由注重總量目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕⒅亟Y(jié)構(gòu)目標(biāo)，由產(chǎn)品、服務(wù)的市場化改革轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)要素的市場化改革。以往強(qiáng)調(diào)投資、消費、出口“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，現(xiàn)在則是在保證需求的同時，要讓勞動力、土地和自然資源、資本、科技和制度等要素實現(xiàn)最優(yōu)配置和有效利用，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。

　　我國棉花、紡織行業(yè)同樣面臨嚴(yán)重的供需結(jié)構(gòu)性的矛盾，就棉花產(chǎn)業(yè)來講，其價格缺乏競爭力，質(zhì)量難以滿足下游紡織企業(yè)的需求。棉花行業(yè)供給側(cè)改革的目標(biāo)，一是提升棉花的質(zhì)量，讓生產(chǎn)的棉花能夠適應(yīng)消費升級的需要，推進(jìn)供給與需求相互匹配;二是提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)棉花生產(chǎn)的規(guī)模化、機(jī)械化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營，從源頭上解決我國棉花的競爭力問題;三是推動棉花流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)的效益和競爭力。提高中國棉花的質(zhì)量和競爭力是一個系統(tǒng)工程，需要政府主導(dǎo)，行業(yè)參與，協(xié)會促進(jìn)，提出整體發(fā)展思路。

　　關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家提出，當(dāng)前和今后一個時期要重點抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。對棉花產(chǎn)業(yè)來說，這五大任務(wù)需要遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃。針對我國目前的棉花行業(yè)現(xiàn)狀，近期的主要任務(wù)以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿為主;長期來看，通過降成本、補(bǔ)短板實現(xiàn)棉花配置效率的提高。我國棉花生產(chǎn)的成本和價格遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)棉國家，固然有人多地少、小規(guī)模經(jīng)營的原因，但從根本上看，還是生產(chǎn)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率落后。生產(chǎn)技術(shù)水平低，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次就低;勞動生產(chǎn)率低，產(chǎn)品的成本和價格就高。我國棉花要提高質(zhì)量和檔次，需要制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的相互配合、協(xié)同努力。

　　中國近年來在一直推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的價格改革，從臨時收儲到新疆目標(biāo)價格改革試點，取得了積極效果，棉農(nóng)利益得到較好保護(hù)，市場機(jī)制逐步形成，紡織行業(yè)競爭力有所恢復(fù)。今年中共中央下達(dá)文件，提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，包括改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度，實行價補(bǔ)分離。在棉花生產(chǎn)方面，2016年我國深入推進(jìn)新疆棉花目標(biāo)價格改革試點，在綜合考慮棉花市場供求、生產(chǎn)成本收益等因素之后，價格水平確定為每噸18600元。在棉花儲備方面，4月15日，國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于國家儲備棉輪換有關(guān)安排的公告，決定從今年起逐步消化國家儲備棉庫存，將儲備規(guī)模逐步調(diào)整到合理水平。儲備棉輪出政策仍然按照去年“四個有利于”的總體思路，實行常態(tài)化的輪出機(jī)制，輪出價格隨行就市，由市場確定，質(zhì)量指標(biāo)也有明確規(guī)定。政策的明確化，有利于行業(yè)形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，有助于棉花產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，也有益于促進(jìn)用棉需求的恢復(fù)。

　　今年是中國“十三五”開局之年，中國棉花協(xié)會將堅定按照國家關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的要求，在協(xié)助國家政策調(diào)控，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面多做工作，盡心服務(wù)。包括加強(qiáng)對棉花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究，探索符合我國棉花生產(chǎn)經(jīng)營特征的扶持政策和棉業(yè)長效發(fā)展機(jī)制;推動《關(guān)于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》的實施;以推廣“中國棉花”標(biāo)志為基礎(chǔ)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建立;完善中國棉花信息預(yù)警中心建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，建立棉花產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，整合行業(yè)信息資源，更好地服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府。

　　全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我國棉花產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難，究其原因，既有國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的因素，也有行業(yè)本身的問題。但我們對棉花和紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心從來沒有動搖。宏觀的看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)基本面依然是好的，隨著中國經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功，中國經(jīng)濟(jì)一定會重新走上新的增長通道，這是我們信心來源的基礎(chǔ)。同時，中國棉花行業(yè)在國際、國內(nèi)有較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，有一定的技術(shù)和人才優(yōu)勢，有相對成熟的銷售渠道。尤其是通過此輪改革和轉(zhuǎn)型升級后，行業(yè)的競爭力會大大提升，還有更重要的是，我國十幾億人口不斷增長的廣闊市場需求。當(dāng)前，我們需要的是振奮精神，直面困難，扎扎實實修煉內(nèi)功，努力探索適應(yīng)新常態(tài)的生存之道，也就是要深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動整個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，要從供給側(cè)改革著手，生產(chǎn)出適合紡織行業(yè)使用的棉花，生產(chǎn)出適應(yīng)人們需求的紡織品。可以相信，隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定增長的道路，消費也將陸續(xù)恢復(fù)，棉花和紡織產(chǎn)業(yè)重新走向繁榮的日子必將隨之到來。