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基于紡織及服裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的目標,并符合全球經(jīng)濟一體化、2021年至2030年及2030年后整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程,越南總理于2022年12月29日發(fā)布第1643/QD-TTg號決議,批準《越南紡織及服裝產(chǎn)業(yè)2030年發(fā)展戰(zhàn)略/2035年愿景》。

紡織及服裝是越南出口金額及成長率皆相當高的產(chǎn)業(yè),也是對該國經(jīng)濟成長有重要貢獻的出口產(chǎn)業(yè)之一,占越南出口總額的12-16%。2022年,雖全球經(jīng)濟波動較大,第4季紡織及服裝出口成長速度大幅減少,但越南紡織及服裝出口金額仍達444億美元,相較2021年成長9.7%。如此佳績歸功于越南企業(yè)的努力,政府、機構、部門、客戶與合作伙伴全力支持所得的成果;特別是當?shù)貑T工始終與企業(yè)一同克服困難和挑戰(zhàn),以實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目標。

該戰(zhàn)略的總體目標是發(fā)展紡織及鞋業(yè)成為該國經(jīng)濟的主要動能,加速生產(chǎn)具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,滿足越南國內(nèi)市場需求,并維持全球紡織、皮革、鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)大國和出口大國的地位。至2035年,越南紡織、服裝及鞋業(yè)將按照循環(huán)經(jīng)濟模式,有效、永續(xù)地發(fā)展;完善越南國內(nèi)生產(chǎn)價值鏈,有效參與全球供應鏈;培育區(qū)域和世界級品牌。

具體來說,2021年至2030年間,紡織及服裝出口金額的年成長率預估將達6.8-7.2%,其中2021年至2025年間預估達7.5-8.0%。于2025年,越南力拼出口金額達500-520億美元;2030年達到680-700億美元。2021年至2025年,目標將紡織及服裝產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化比率達到51-55%,2026年至2030年達56-60%。此外,也要使該產(chǎn)業(yè)朝向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展;加速自代工轉向更高產(chǎn)能的模式。

缺乏原料問題的解決方案

越南紡織及服裝是對其他國家原料進口依賴程度較高的產(chǎn)業(yè)之一。目前,越南國內(nèi)產(chǎn)能僅滿足25%的布料需求,棉制品仍嚴重依賴進口;若遭遇全球供應鏈中斷的情況,越南紡織及服裝業(yè)將陷入原料短缺的困境。另一方面,若企業(yè)不符合原產(chǎn)地規(guī)則,亦無法享有自由貿(mào)易協(xié)定的關稅優(yōu)惠。為解決此議題,該國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要促進原輔料生產(chǎn)、配套產(chǎn)業(yè)的投資;以一般布料、復合布料的生產(chǎn)為重點,鼓勵使用該國國產(chǎn)紗線生產(chǎn)布料,減少進口依賴,并積極增加產(chǎn)業(yè)鏈接,形成完整的產(chǎn)業(yè)供應鏈和價值鏈。對紡織工業(yè)(包括:纖維、紗線、織造、染色和后整理)的具體措拖為:發(fā)展合成纖維、功能性纖維、新型環(huán)保原料,及生產(chǎn)高產(chǎn)量、高品質(zhì)的紗線,以滿足該國國內(nèi)需求,逐步減少對進口的依賴。大量投資以發(fā)展針織、梭織和功能性布料。建置紡織、服裝、皮革、鞋業(yè)(含:紗鏈、紡織印染、后整理布料、鞣革)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型專業(yè)化綜合園區(qū);優(yōu)先考慮信譽良好的大型投資項目,使用先進和現(xiàn)代化技術,采用同步和封閉的生產(chǎn)工藝,并確保符合環(huán)境法規(guī)。

重點定位工業(yè)園區(qū)

為連結產(chǎn)業(yè)鏈以達到最高生產(chǎn)效率,該戰(zhàn)略另明確提及要吸引外資于“指定”的北部地區(qū)(南定省、興安省、太平省等),中部地區(qū)(清化省、義安省、順化省、廣義省、平定省等),及南部地區(qū)(平福省、西寧省、隆安省等),投資專業(yè)工業(yè)園區(qū)和專業(yè)綜合園區(qū)。

同時,引導配套產(chǎn)業(yè)、原輔料生產(chǎn)項目于上述產(chǎn)業(yè)密集區(qū)發(fā)展,以降低運輸成本及其他成本,并增強產(chǎn)品競爭力;此將有助解決地方針對紡織印染項目招商困難、供應緊缺的問題。另一方面,企業(yè)仍須投資新機器、設備和技術,以提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量,降低能源消耗,減少廢水及溫室氣體排放;增加原料、燃料和廢棄物的回收再利用;優(yōu)先考慮透過智能化、自動化和環(huán)保生產(chǎn)過程,創(chuàng)造高附加價值。

提高在地化比例,打造越南時尚品牌

該戰(zhàn)略明確紡織和時尚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,并促進及創(chuàng)造制造、產(chǎn)品設計和研發(fā),及業(yè)務間的凝聚力和協(xié)調(diào)性,進而為越南國內(nèi)市場做定位和創(chuàng)造時尚趨勢;打造產(chǎn)品品牌和國家品牌。

于胡志明市和河內(nèi)市發(fā)展時尚中心,結合營銷及和傳播策略,以促進紡織時尚的發(fā)展;依據(jù)全球綠色及和便利產(chǎn)品的趨勢,提供時尚紡織產(chǎn)品,以滿足國內(nèi)外與外國旅客的需求。制定發(fā)展越南紡織、皮革和鞋類品牌計劃,將越南品牌導入全球零售鏈;提高設計能力、品牌和競爭力;研究如何擁有國外知名品牌。

為實現(xiàn)制定的總體目標和方向,該戰(zhàn)略提供7個重點解決方案

1.市場開發(fā):促進和多樣化貿(mào)易活動,提供定期、完整、準確、及時的市場信息,并支持企業(yè)多元化及擴展市場。透過戲劇、音樂、時尚等娛樂活動、文化和社交平臺,推廣及置入越南紡織和鞋類產(chǎn)品。提高企業(yè)對自由貿(mào)易協(xié)定影響的認知,提供國際貿(mào)易法的咨詢服務,并聚焦原產(chǎn)地規(guī)定和貿(mào)易補救措施。制定及實行政策,以保護消費者和越南國內(nèi)市場。企業(yè)亦須投資及提高營銷能力,積極留意市場動向,以接觸客戶;致力制定與國際接軌的產(chǎn)品標準;加強管理和生產(chǎn)的數(shù)字轉型;積極參加國內(nèi)外展會。

2.招商引資,發(fā)展越南國內(nèi)價值鏈:越南國家管理機構以開放和具吸引力為前提,完善并投資相關的法律制度、機制和政策,確保遵守國際承諾及慣例;特別要引入目前供不應求的投資項目。執(zhí)行可讓國內(nèi)外企業(yè)分享與轉讓技術、管理、生產(chǎn)經(jīng)驗的計劃。建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),共享產(chǎn)業(yè)原輔料信息,供企業(yè)及時提供貨源;建立紡織、服裝及鞋帽產(chǎn)業(yè)原輔料交易所,協(xié)助企業(yè)降低交易成本,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

3.開發(fā)及生產(chǎn)原輔料:鼓勵投資及生產(chǎn)功能性纖維、新型環(huán)保原料、高成本、高品質(zhì)紗線,及紡織生產(chǎn)、染整及配套工業(yè)。建立機制,為已規(guī)劃的專業(yè)工業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)部落之廢水和廢棄物處理工程,提供資金支持。

4.管理機構:越南國家管理機構根據(jù)既定戰(zhàn)略方向,制定和執(zhí)行支持企業(yè)與投資者的政策。產(chǎn)業(yè)協(xié)會將持續(xù)向越南工貿(mào)部及相關部委提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建議,以保護企業(yè)和消費者的權益;實踐紡織業(yè)永續(xù)發(fā)展目標計劃。

5.提高人力資源素質(zhì):加強紡織原輔料生產(chǎn)的人力資源培訓,特別是染整、后整理、設計階段的人才培訓,及紡織企業(yè)生產(chǎn)管理、價值鏈管理和客戶管理的能力培訓;增加新技術應用,以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

6.科技創(chuàng)新與永續(xù)發(fā)展,發(fā)展綠色紡織、服裝及鞋帽產(chǎn)業(yè):制定和頒布鼓勵共享科技、高端技術和清潔技術進入越南的機制和政策;鼓勵企業(yè)投資新機器、設備和技術;制定可促進工業(yè)4.0(含:3D打印、新材料、自動化、機器人、數(shù)字化等)的技術應用政策,該應用須采用以信息科技及人工智能為基礎的先進科技;辦理培訓班,傳遞信息并提高企業(yè)對環(huán)境議題的管控能力;研究和制定相關可追溯性、透明性的價值鏈政策,并符合國際標準。

7.財政機制、稅收和資金來源:制定產(chǎn)業(yè)的投資、信貸和稅收政策;紡紗、織造、染整等職業(yè)培訓的扶持政策。

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