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國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施措施的通知

發(fā)改價(jià)格〔2023〕369號(hào)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、供銷合作總社：

棉花目標(biāo)價(jià)格政策自2014年在新疆實(shí)施以來，對(duì)保障棉農(nóng)收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、提升棉花質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。經(jīng)國務(wù)院同意，在新疆繼續(xù)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策并完善實(shí)施措施?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路

現(xiàn)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策框架保持不變，支持力度保持穩(wěn)定，保障棉農(nóng)基本收益和植棉積極性。同時(shí)，完善政策實(shí)施措施，穩(wěn)定棉花產(chǎn)量，促進(jìn)質(zhì)量提升，保障相關(guān)機(jī)制順暢運(yùn)行。

二、完善實(shí)施措施的主要內(nèi)容

(一)穩(wěn)定目標(biāo)價(jià)格水平。繼續(xù)按照生產(chǎn)成本加合理收益的作價(jià)原則確定目標(biāo)價(jià)格水平，合理收益綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場(chǎng)形勢(shì)變化和財(cái)政承受能力等因素確定。2023-2025年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，如遇棉花市場(chǎng)形勢(shì)重大變化，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整。

(二)固定補(bǔ)貼產(chǎn)量。統(tǒng)籌考慮近幾年新疆棉花生產(chǎn)情況以及當(dāng)?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對(duì)新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬噸進(jìn)行補(bǔ)貼。

(三)完善操作措施。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要著力提升質(zhì)量，進(jìn)一步用好目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金，在更大范圍內(nèi)實(shí)施質(zhì)量補(bǔ)貼，合理確定質(zhì)量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)；采取有效措施，積極有序推動(dòng)次宜棉區(qū)退出，推進(jìn)棉花種植向生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中；推進(jìn)全疆棉花統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，全面推行籽棉交售互交互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)兵地棉花市場(chǎng)融合、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)銜接；繼續(xù)實(shí)施“專業(yè)倉儲(chǔ)監(jiān)管+在庫公證檢驗(yàn)”制度，并配套安排相關(guān)措施，保障市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)有關(guān)機(jī)制順暢運(yùn)行；因地制宜開展保險(xiǎn)試點(diǎn)。

三、工作要求

各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效。

(一)強(qiáng)化部門協(xié)同。各有關(guān)部門、單位要認(rèn)真按照責(zé)任分工，各司其職，密切配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施過程中遇到的新情況新問題，研究采取針對(duì)性措施協(xié)調(diào)解決，共同抓好棉花目標(biāo)價(jià)格政策各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(二)精心組織實(shí)施。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，按照本通知要求，抓緊完善實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)操作措施，規(guī)范資金管理使用，保障相關(guān)制度執(zhí)行落地落實(shí)，進(jìn)一步提升棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施成效。同時(shí)，要配套采取推廣主栽品種、加強(qiáng)田間管理等措施，狠抓棉花質(zhì)量提升；加強(qiáng)棉花生產(chǎn)加工過程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立棉花質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷全程可追溯；建立健全棉花出庫流向信息登記制度，防止“轉(zhuǎn)圈棉”。

(三)加強(qiáng)宣傳解讀。各有關(guān)方面要持續(xù)開展棉花目標(biāo)價(jià)格政策宣傳和解讀，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，穩(wěn)定棉農(nóng)生產(chǎn)預(yù)期，引導(dǎo)棉農(nóng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)各方面對(duì)棉花目標(biāo)價(jià)格政策的理解和支持。

國家發(fā)展改革委

財(cái)政部

2023年4月10日