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2017年8月，美國貿(mào)易代表署依據(jù)301條款，啟動對中國技術(shù)移轉(zhuǎn)、知識產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新相關(guān)政策的調(diào)查，并自2018年7月起對美國自中國進(jìn)口的商品征收懲罰性關(guān)稅，從而引發(fā)中美之間針鋒相對的貿(mào)易戰(zhàn)。

美國特朗普總統(tǒng)于2019年8月1日宣布，自9月1日起對中國3000億美元輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，其中包括近乎所有的紡織品和成衣。

2019年8月23日中國宣布對約750億美元的美國制產(chǎn)品加征關(guān)稅，美國于當(dāng)日隨即宣布，對價值近3000億美元中國制產(chǎn)品加征的關(guān)稅由10%提升為15%，此是美國自中國進(jìn)口產(chǎn)品適用WTO協(xié)議最惠國(MFN)稅率的最高稅率，2018年美國針織成衣平均稅率為14.4%(HS第61章)，梭織成衣平均稅率為10.4%(HS第62章)。

自2019年9月1日起，美國對自中國進(jìn)口的大多數(shù)成衣(HS第61和62章)需額外加征15%懲罰性稅率(清單4A)，該等中國成衣產(chǎn)品占美國進(jìn)口市場的比重超過75%。此外自2019年12月15日起，美國則對剩余其他中國制成衣產(chǎn)品課征額外關(guān)稅(清單4B)。

然而2019年12月13日，美國與中國達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，特朗普政府表示，在協(xié)議簽署后約30天左右，對列表4A產(chǎn)品的15%懲罰性關(guān)稅降至7.5%。該協(xié)定于2020年1月15日正式簽署，其意味自2020年2月14日起，對列表4A產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅由15%調(diào)降至7.5%。同時原定對列表4B產(chǎn)品加征關(guān)稅的計劃，目前則已暫停實施。

盡管對成衣業(yè)影響較小，但美國仍對約2500億美元的中國進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅。約有37億美元中國紡織品受到影響，須征收額外關(guān)稅(清單1、2、3)。

美中貿(mào)易戰(zhàn)所涵蓋的紡織和成衣關(guān)稅稅率，及美國對部分中國進(jìn)口產(chǎn)品延長加征關(guān)稅豁免期限，自2021年1月1日延長至2021年3月31日，其最新措施更新如下表。

表1：美國301條款針對中國貨品的制裁措施

備注：海關(guān)稅則號列第50-63章；2018年貿(mào)易額(數(shù)據(jù)源：USTR，2019；USITC，2019)

美國對部分中國紡織品和成衣(HS50-62章)排除征收301關(guān)稅的產(chǎn)品(截至2021年1月1日)

表2A：美國301課稅清單3及4A中豁免征收301關(guān)稅的產(chǎn)品項目，有效期限自2021年1月1日延長至2021年3月31日

數(shù)據(jù)源：美國貿(mào)易代表署(USTR)(2020)

表2B：列表3中豁免加征額外關(guān)稅的產(chǎn)品，自2021年1月1日之后須加征25%額外關(guān)稅。(豁免有效期原自2018年9月24日至2020年8月7日，其后延長至2020年12月31日，于2021年1月1日屆滿)

數(shù)據(jù)源：美國貿(mào)易代表署(USTR)(2020)

*注：豁免征收301關(guān)稅期限延至2021年3月31日，詳表2A

表2C：列表3中豁免加征額外關(guān)稅的產(chǎn)品，豁免有效期自2018年9月24日至2020年8月7日止，關(guān)稅豁免期屆滿(自2020年8月7日之后須加征25%額外301關(guān)稅)

數(shù)據(jù)源：美國貿(mào)易代表署(USTR)(2020)

表2D：列表4中豁免加征額外關(guān)稅的產(chǎn)品，自2021年1月1日之后須加征25%額外關(guān)稅。(豁免有效期自2020年9月1日至2020年12月31日，于2021年1月1日屆滿)

數(shù)據(jù)源：美國貿(mào)易代表署(USTR)(2020)

*注：豁免征收301關(guān)稅期限延至2021年3月31日，詳表2A

中國針對美國貨品的關(guān)稅制裁措施

數(shù)據(jù)源：美國貿(mào)易代表署(USTR)(2019)

涵蓋中國對美國紡織品和成衣的關(guān)稅報復(fù)清單4(2019年8月23日)

＊數(shù)據(jù)源：USITC(2019)

**已于2019年12月15日生效

附錄：美國對中國課征301關(guān)稅所涵蓋的紡織和成衣產(chǎn)品(截至2019年8月)：

清單1 (US tranche 1 product list)：

https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/List%201.pdf

清單2 (US tranche 2 product list)：

https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Final%20Second%20Tranche.pdf

清單3 (US tranche 3 product list)：

https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Tariff%20List%20%2883%20FR%2047974%2C%20as%20amended%20and%20modified%20by%2083%20FR%2049153%29.pdf

清單4A及4B (US tranche 4A and 4B product list)：

https://ustr.gov/sites/default/files/enforcement/301Investigations/Notice_of_Modification_%28List_4A_and_List_4B%29.pdf