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 在本周中國兩會(huì)召開期間出爐的一系列政策提案中，以財(cái)政政策為主力來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，無疑是其中至關(guān)重要的一項(xiàng)轉(zhuǎn)變。

其它重要變化還包括提高對控制隱性債務(wù)的重視，加大力度推動(dòng)對民營企業(yè)資金支持，同時(shí)有更多證據(jù)表明，中國國家主席習(xí)近平打造制造業(yè)領(lǐng)先地位計(jì)劃還在推進(jìn)當(dāng)中。另有跡象顯示，中國不太可能在與美國貿(mào)易談判中做出很大讓步。

“政府更多依靠財(cái)政政策來支持經(jīng)濟(jì)增長，但這不同于過去的財(cái)政政策，”總部在北京的研究公司TriviumChina的聯(lián)合創(chuàng)始人TreyMcArver表示?！安粫?huì)是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施支出，而將是令人難以置信的促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的計(jì)劃?！?/p>

以下是兩會(huì)第一周透露出的五項(xiàng)關(guān)鍵政策轉(zhuǎn)變：

財(cái)政火力

轉(zhuǎn)向以財(cái)政政策支撐經(jīng)濟(jì)增長，凸顯中國總理李克強(qiáng)阻止信貸狂歡局面重演的決心。盡管2.8%的預(yù)算赤字率目標(biāo)僅比去年目標(biāo)高0.2個(gè)百分點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示實(shí)際數(shù)字可能比目標(biāo)更高。

兩會(huì)公布的2019年減稅降費(fèi)措施數(shù)額接近2萬億元人民幣，財(cái)政部長劉昆于周四表示，實(shí)際金額可能更高。他說，隨著經(jīng)濟(jì)增速和通脹下滑，今年要平衡收支確實(shí)非常困難。摩根士丹利表示財(cái)政寬松規(guī)?！安恍　?。渣打銀行估計(jì)這將刺激近2%的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。

考慮到今年面臨的壓力，中國實(shí)際赤字狀況很可能像往年一樣超出目標(biāo)。

民營與國有

在財(cái)政刺激措施中，支持陷入困境的民營企業(yè)顯得尤為突出。摩根士丹利表示，增值稅下調(diào)規(guī)模相當(dāng)于最高8000億元人民幣(1190億美元)，這有利于提升企業(yè)盈利水平。李克強(qiáng)還在年度政府工作報(bào)告中提到，特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企今年應(yīng)該增加向中央政府上繳的利潤。

匯豐首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼亞洲經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)席主管屈宏斌認(rèn)為，這一次的貨幣和財(cái)政刺激政策都在側(cè)重振興民營部門，而非高杠桿的房地產(chǎn)和國企部門。

隱性債務(wù)

整頓地方政府隱性負(fù)債方面的努力也在加強(qiáng)。為此中國最大政策性銀行正加入?yún)f(xié)助化解隱性債務(wù)問題的行列。中國國家開發(fā)銀行行長鄭之杰周二在北京表示，希望中央部委統(tǒng)籌安排國開行提供貸款化解隱性債務(wù)問題，已和財(cái)政部就具體項(xiàng)目有所溝通。國開行是中國三大政策性銀行之一，截至2017年底資產(chǎn)規(guī)模為16萬億元人民幣(2.4萬億美元)。據(jù)彭博新聞社上月報(bào)道，江蘇省據(jù)稱考慮將鎮(zhèn)江市作為該省債務(wù)化解的試點(diǎn)，并提及將由國開行等提供長期低息貸款支持。

中國制造2025

合計(jì)達(dá)103頁的兩份主要經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)告中，都沒有點(diǎn)明中國打造制造業(yè)領(lǐng)先地位的計(jì)劃。然而字里行間仍能看到中國制造2025的蛛絲馬跡。這項(xiàng)遭受爭議的計(jì)劃曾在2018年政府工作報(bào)告中占據(jù)顯要地位，也是引發(fā)中美沖突的一項(xiàng)導(dǎo)火索。兩份報(bào)告都強(qiáng)調(diào)中國加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與人工智能研發(fā)，培育下一代信息技術(shù)、高端設(shè)備、生物醫(yī)藥、新能源汽車和新材料等新興產(chǎn)業(yè)的意圖，而這些正是中國制造2025的核心要素。

貿(mào)易

就在唐納德·特朗普敦促手下談判代表盡快與中國達(dá)成協(xié)議之際，中國卻幾乎只字不提貿(mào)易談判。前財(cái)政部長樓繼偉警告說，中國不會(huì)做出很大讓步，美國的一些要求是吹毛求疵，其中很多實(shí)際上與中國自身的要求也是一致的。他到2016年一直擔(dān)任財(cái)政部長，現(xiàn)任全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長。