據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2018年12月我國進(jìn)口棉花22萬噸,同比增加12萬噸,增幅120%;2018/19年度(9-12月)我國進(jìn)口棉花59.5萬噸,同比增長73.1%;2018年我國進(jìn)口棉花157.4萬噸,同比增長36.16%。
棉花進(jìn)口如此大幅增長原因有三:首先,2018年只發(fā)兩次棉花進(jìn)口配額,一是2017年底按入世承諾發(fā)放89.4萬噸1%關(guān)稅內(nèi)配額(考慮到溢裝、允許誤差范圍,最大進(jìn)口量98萬噸左右);二是自2018年10月陸續(xù)發(fā)放滑準(zhǔn)關(guān)稅配額(由進(jìn)口企業(yè)自行申請,配額上限80萬噸),但考慮到10-12月中旬ICE期棉主力合約持續(xù)在79-80美分/磅高位盤整(滑準(zhǔn)關(guān)稅配額進(jìn)口棉花成本偏高,幾乎沒有競爭優(yōu)勢)、10月新疆棉全面上市且皮棉成交價一路下跌及1%關(guān)稅、滑準(zhǔn)關(guān)稅進(jìn)口配額都可以展期至2019年2月底前使用,因此無論紡織企業(yè)、棉花貿(mào)易商都判斷12月底前滑準(zhǔn)關(guān)稅配額使用率將比較低,或不足30萬噸(3個月);
其次,2018年1%關(guān)稅內(nèi)配額展期至2019年2月底前使用能有多少?從一些機構(gòu)、外商、進(jìn)口企業(yè)的估算來看約6-8萬噸,但還需注意也會有很多企業(yè)2018年1%配額會展期至2019年2月底前使用,因此即使把這8萬噸進(jìn)口量100%計算在內(nèi),2018年進(jìn)口量不會超過140萬噸(粗略計算)。
那么這157.4萬噸進(jìn)口量從何而來呢?一、除1%關(guān)稅和滑準(zhǔn)關(guān)稅配額外,國家或發(fā)放一定數(shù)量特殊配額(給予西非棉、中亞棉);二、海關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計并非最終實際通關(guān)數(shù)量,部分進(jìn)口棉花在口岸倉庫、公共倉庫、流通加工倉庫間流轉(zhuǎn);三、為規(guī)避我國對廢棉、廢舊衣物、化纖、短絨及其它等商品進(jìn)口限制或避稅,少數(shù)貿(mào)易企業(yè)鋌而走險,報關(guān)與實際貨物不符。
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