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　　歷時8年，柯橋印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程順利完成。面對新形勢，柯橋印染產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展將如何走？近日，《關(guān)于推進(jìn)柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》獲批出臺，這標(biāo)志著，柯橋印染產(chǎn)業(yè)啟動又一輪改造升級，同時也迎來高質(zhì)量發(fā)展的歷史契機(jī)。

　　紡織印染作為柯橋區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，它上承織造、下接服裝家紡等產(chǎn)業(yè)，是整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，也是柯橋區(qū)傳統(tǒng)大紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在，更是柯橋區(qū)保持強(qiáng)區(qū)地位重要基石。自2010年柯橋區(qū)啟動實(shí)施印染集聚升級工程以來，按照“綠色高端，世界領(lǐng)先”的總體目標(biāo)，通過印染集聚、整治提升、節(jié)能減排、淘汰落后、生態(tài)治理等重要舉措，柯橋區(qū)印染企業(yè)數(shù)量由集聚前的212家整合到現(xiàn)有的107家，并全部落戶濱海，行業(yè)整體水平大幅提高，質(zhì)量效益明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，2015-2017年，柯橋區(qū)印染行業(yè)畝均稅收從13.17萬元/畝提高到20.04萬元/畝；單位能耗增加值由411.52元/噸標(biāo)煤提高到813.59元/噸標(biāo)煤。同時柯橋印染集聚升級工程實(shí)現(xiàn)印染行業(yè)的“兩個替代、兩個集中處理、兩個提升、兩個變化”。

　　肩負(fù)新使命，謀求新發(fā)展，在順利完成集聚升級后的柯橋印染產(chǎn)業(yè)將怎么走？發(fā)展方向在哪里？該《實(shí)施方案》中明確柯橋印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，即圍繞“綠色高端、世界領(lǐng)先”目標(biāo)，有效承接越城區(qū)印染企業(yè)集聚提升，持續(xù)推動印染企業(yè)集聚濱海后向高新化、智能化、綠色化發(fā)展，全力推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級省級試點(diǎn)工作，為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供柯橋方案。

　　同時該《實(shí)施方案》明確未來柯橋印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2022年底，基本完成承接越城區(qū)印染企業(yè)工作，柯橋區(qū)印染企業(yè)產(chǎn)值突破500億元；年度納稅銷售超10億元“印染航母”企業(yè)5家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，省科技型中小企業(yè)達(dá)到60家，主板上市企業(yè)2家以上；畝均稅收、單位排放稅收、能耗稅收年均均增長10%以上。

　　“一方面，柯橋區(qū)借柯橋印染集聚升級積累的經(jīng)驗(yàn)，通過整合集聚和市場化兼并重組等方式，有效承接越城區(qū)印染企業(yè)；另一方面，結(jié)合新時期下發(fā)展新變化，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線看，通過承接集聚、兼并重組、改造升級等推動全域印染行業(yè)改造提升，推動柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”區(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，印染產(chǎn)業(yè)是柯橋工業(yè)板塊重要組成部分，柯橋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　與此同時，為深入貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署，柯橋區(qū)對印染配套的化工電鍍產(chǎn)業(yè)也出臺專門的改造提升方案。隨著《柯橋區(qū)化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》的出臺，化工電鍍產(chǎn)業(yè)也將積極構(gòu)建“綠色環(huán)保、安全智慧”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為印染產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　政策解讀：

　　推進(jìn)柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“柯橋方案”出爐

　　有效承接越城區(qū)印染企業(yè)，更要全域推進(jìn)印染行業(yè)改造升級

　　《關(guān)于推進(jìn)柯橋印染產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(簡稱《柯橋方案》)已于近日獲得批準(zhǔn)出臺。今年是柯橋區(qū)歷經(jīng)8年完成柯橋區(qū)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程后的新征程開局之年，同時又是承接越城區(qū)印染企業(yè)集聚的第一年?？聵蜃鳛槿鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的試點(diǎn)，對越城區(qū)印染企業(yè)將如何承接？印染企業(yè)集聚后又如何推進(jìn)持續(xù)發(fā)展？《柯橋方案》給出全面系統(tǒng)的發(fā)展路徑，為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供柯橋方案。

　　緊盯“綠色高端　世界領(lǐng)先”目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“紹興大城市建設(shè)的排頭兵、接軌滬杭都市圈的橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“綠色高端、世界領(lǐng)先”目標(biāo)，有效承接越城區(qū)印染企業(yè)集聚提升，持續(xù)推動印染企業(yè)集聚濱海后向高新化、智能化、綠色化發(fā)展，全力推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級省級試點(diǎn)工作，為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供柯橋方案。

　　明確柯橋未來四年　印染產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

　　到2022年底，基本完成承接越城區(qū)印染企業(yè)工作?？聵騾^(qū)印染企業(yè)產(chǎn)值突破500億元。年度納稅銷售超10億元“印染航母”企業(yè)5家以上，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家，省科技型中小企業(yè)達(dá)到60家，主板上市企業(yè)2家以上。畝均稅收、單位排放稅收、能耗稅收年均均增長10%以上。行業(yè)整體水平大幅提高，質(zhì)量效益明顯提升。

　　做精做強(qiáng)做優(yōu)柯橋印染產(chǎn)業(yè)，向高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)。為這個四年柯橋印染產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，具體舉措為兩大版塊，即有效承接越城區(qū)印染企業(yè)、推進(jìn)全域印染行業(yè)改造提升。

　　有效承接　越城區(qū)印染企業(yè)

　　今年是紹興市深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升升級試點(diǎn)，加快推進(jìn)市區(qū)印染等行業(yè)集聚提升，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要年。作為承接區(qū)域--柯橋區(qū)積極全面謀劃布局，做好各項(xiàng)承接工作。

　　在承接方式上。主要采用整合集聚和市場化兼并重組等方式。整合集聚規(guī)模和市場化兼并重組方式按《紹興市區(qū)印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》(紹市委辦發(fā)〔2018〕58號)等有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　在承接要求上。承接印染企業(yè)在設(shè)備工藝、廠房設(shè)計、環(huán)保安全等方面要求，原則上屬整合集聚的按原集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，屬市場化兼并重組的按原改造提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。產(chǎn)能設(shè)備按原企業(yè)審批情況平移。對工藝設(shè)備先進(jìn)、綜合效益較好的整合集聚企業(yè)可實(shí)行“一事一議”，允許根據(jù)產(chǎn)能規(guī)模、自主經(jīng)銷等情況適當(dāng)增加相關(guān)印染設(shè)備。

　　在審批程序上。由主體實(shí)施企業(yè)向紹興市有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審核同意后，附意向整合集聚或兼并重組協(xié)議書、各企業(yè)合法審批的產(chǎn)能、能耗、排污指標(biāo)和主要設(shè)備的有效證明，及當(dāng)?shù)卣块T的確認(rèn)意見，報區(qū)集聚辦，由集聚辦組織相關(guān)部門開展審查，匯總意向后交主體實(shí)施企業(yè)，完善方案后報區(qū)政府審定同意，再開展行政審批。項(xiàng)目建設(shè)方案由區(qū)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過后方可動工建設(shè)。

　　在承接保障上。根據(jù)越城區(qū)印染企業(yè)整合集聚、市場化兼并重組等情況，調(diào)整好區(qū)域總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、能評規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)等相關(guān)配套規(guī)劃。完善好整合集聚地塊和兼并區(qū)域的路網(wǎng)、全流程污水處理和泵站及配套污水管網(wǎng)、供水源水管改造及加壓泵站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；調(diào)整電網(wǎng)布局，新建、擴(kuò)建相應(yīng)電力設(shè)施；有序擴(kuò)建浙能濱海熱電、龍德環(huán)保熱電、遠(yuǎn)東熱電、天馬熱電等4個公共熱源點(diǎn)建設(shè)；調(diào)度好天然氣用量，推進(jìn)LNG應(yīng)急調(diào)峰儲備站和馬鞍鎮(zhèn)中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)；加快浙能污泥清潔化項(xiàng)目(2500噸/日)建設(shè)。

　　推進(jìn)全域　印染行業(yè)改造提升

　　在提升設(shè)備工藝上。以承接集聚、兼并重組、改造提升為推動，全面淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。凡列入國家、省落后產(chǎn)能淘汰目錄、《紹興市印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的設(shè)備，及未達(dá)到國家、省規(guī)定能效限定值及能效等級的高壓三相籠型異步電動機(jī)和中小型三相異步電動機(jī)全部實(shí)施淘汰。新購設(shè)備工藝需符合《紹興市印染行業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》。

　　在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新上。圍繞印染行業(yè)“高新化、智能化、綠色化”，推動印染企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(1)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。積極搭建

　　“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托軟件企業(yè)和制造企業(yè)，扶持一批行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；全面應(yīng)用ERP系統(tǒng)；推廣助劑染料自動(半自動)稱量配料輸送系統(tǒng)；鼓勵開展重點(diǎn)生產(chǎn)工藝和環(huán)節(jié)的智能化改造，節(jié)材節(jié)料推行全自動染料助劑稱量配料輸送和精準(zhǔn)投料集成系統(tǒng)；試樣定樣推行數(shù)字化分色、測色、配色系統(tǒng)和快捷個性定制系統(tǒng)；節(jié)能管理推行“水電汽氣”實(shí)時監(jiān)測節(jié)能控制和余熱分級回用系統(tǒng)；生產(chǎn)物流推行自動集成式倉儲物流系統(tǒng)和智能排產(chǎn)管理系統(tǒng)；綠色生產(chǎn)推行涉氣涉水排放數(shù)字化檢測管控系統(tǒng)和污染源追溯管理系統(tǒng)；智能控制推行單臺機(jī)(組)數(shù)據(jù)自動采集及智能控制系統(tǒng)和印染大數(shù)據(jù)集成管理系統(tǒng)等。努力培育一批技術(shù)服務(wù)示范企業(yè)，實(shí)施一批數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型新標(biāo)桿企業(yè)。

　　(2)加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)培育。大力實(shí)施科技成長型企業(yè)培育計劃，積極開展印染企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專利發(fā)明科技活動“全覆蓋”行動，完善印染行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)式培育機(jī)制，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。

　　(3)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代紡織、綠色印染領(lǐng)域，開展實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，全面建成紡織科技中心；建立高技能印染人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的隊(duì)伍建設(shè)；建立企業(yè)主體創(chuàng)新設(shè)計研發(fā)平臺，努力實(shí)現(xiàn)省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心10家以上。

　　(4)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托中國紡織科技中心等，借力東華大學(xué)、西安工程大學(xué)、江南大學(xué)等校地企合作平臺，圍繞行業(yè)智能制造、綠色生產(chǎn)、精益管理等關(guān)鍵共性問題，開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。每年申報省級科技項(xiàng)目3只以上。

　　(5)加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深化推進(jìn)省級新產(chǎn)品試制計劃，持續(xù)提升發(fā)明專利申請量、授權(quán)量，不斷加大高新技術(shù)投資額。努力實(shí)現(xiàn)印染企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)活動全覆蓋。

　　(6)加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作。大力建設(shè)發(fā)展眾創(chuàng)空間平臺，充分發(fā)揮科技大市場對接服務(wù)作用，定期摸排印染企業(yè)技術(shù)需求，有針對性地加強(qiáng)與高校院所的科技合作，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作、平臺建設(shè)等工作。

　　在推進(jìn)生態(tài)治理上。針對柯橋區(qū)印染行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開展涉廢水、廢氣、固廢生態(tài)治理。

　　(1)廢水治理。印染企業(yè)要實(shí)現(xiàn)雨污、清污、廢水分質(zhì)分流，廢水納管排放穩(wěn)定達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)；對堿減量廢水、含鉻廢水等重質(zhì)污水實(shí)行分質(zhì)處理改造；廢水排放實(shí)時監(jiān)測。

　　(2)廢氣治理。嚴(yán)格漿料配制、染色、印花、定型等產(chǎn)臭車間管理，加強(qiáng)廢氣收集，提高收集效率，減少無組織排放；污水處理系統(tǒng)(污水調(diào)節(jié)池、水解酸化池、厭氧池、污泥池等)的廢氣需經(jīng)收集處理后高空達(dá)標(biāo)排放，確保各項(xiàng)污染物達(dá)到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)固廢治理。產(chǎn)生的危廢、固廢委托有資質(zhì)單位規(guī)范處置，危險廢物的產(chǎn)生、貯存、流向、處置等行為須及時登記，按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法轉(zhuǎn)移；印染污泥堆放有固定的封閉場所，防揚(yáng)散、防流失、防滲漏；鼓勵開展印染污泥不落地處理改造。

　　在強(qiáng)化安全生產(chǎn)上。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)、消防安全工作，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，建立健全安全隱患排查及培訓(xùn)管理制度，做好?；返谋９芎褪褂霉ぷ?，全面落實(shí)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)柯橋區(qū)印染行業(yè)有限空間綜合整治提升方案的通知》(紹柯政辦綜〔2018〕44號)要求，做好印染企業(yè)有限空間“固態(tài)化”管理和“動態(tài)化”監(jiān)管。

　　在促進(jìn)廠房有機(jī)更新上。鼓勵印染企業(yè)在符合規(guī)劃、消防、環(huán)保、建筑安全等前提下，有機(jī)更新廠房，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(1)對實(shí)施兼并重組和通過市場化交易新購排污指標(biāo)的企業(yè)，承諾不擴(kuò)大合并后原有產(chǎn)能和能耗，允許新建、改擴(kuò)建或翻建現(xiàn)有建筑物，用于增加生產(chǎn)車間和倉庫、包裝及檢驗(yàn)用房。

　　(2)對連續(xù)兩年(含)以上綜合效益排序?yàn)锳、B檔的非兼并重組印染企業(yè)，承諾不擴(kuò)大產(chǎn)能和能耗，允許新建、改擴(kuò)建或翻建現(xiàn)有建筑物，用于適度增加生產(chǎn)車間、倉庫、包裝及檢驗(yàn)用房，其中生產(chǎn)車間只用于現(xiàn)有設(shè)備的合理布局。

　　在提高綜合效益上。深化“畝均論英雄”改革，提升行業(yè)綜合績效。

　　(1)鼓勵“加工轉(zhuǎn)經(jīng)銷”。引導(dǎo)印染企業(yè)由加工為主向自主經(jīng)銷型轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)、跨國公司開展產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面合作。鼓勵印染企業(yè)開展品牌戰(zhàn)略，申請自主品牌，切實(shí)提升企業(yè)核心競爭力和上下游之間的話語權(quán)。對開展自主品牌營銷、“加工轉(zhuǎn)經(jīng)銷”成效突出的企業(yè)，政府將加大獎勵扶持力度。

　　(2)允許配套后整理項(xiàng)目。對連續(xù)兩年(含)以上綜合效益排序?yàn)锳、B檔且自主經(jīng)銷占比達(dá)50%以上的印染企業(yè)，在排污、能耗等指標(biāo)內(nèi)部平衡的情況下，允許配套建設(shè)印染后整理項(xiàng)目，完善印染產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　(3)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。加大政策支持力度，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)勢印染企業(yè)通過實(shí)施兼并重組、股份制改造和企業(yè)上市“鳳凰行動計劃”不斷做大做強(qiáng)。

　　柯橋區(qū)化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升“路徑”出爐：

　　淘汰退出、兼并重組、集聚入園、對標(biāo)改造

　　為深入貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)柯橋區(qū)化工電鍍傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，構(gòu)建“綠色環(huán)保、安全智慧”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動方案》(2017-2020年)》和《紹興市區(qū)印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》(紹市委辦發(fā)〔2018〕58號)文件精神，結(jié)合柯橋區(qū)實(shí)際，柯橋區(qū)出臺《柯橋區(qū)化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升的實(shí)施方案》。

　　總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，突出“一退出”(安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)強(qiáng)制退出)、“兩倒逼”(標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與畝產(chǎn)效益綜合評價倒逼)、“四引領(lǐng)”(龍頭、項(xiàng)目、創(chuàng)新、平臺引領(lǐng))，推動“低散亂”化工電鍍企業(yè)實(shí)施騰退出清，優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)企業(yè)提升工藝和技術(shù)裝備水平，全面提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級和實(shí)力。

　　工作目標(biāo)

　　按照“綠色環(huán)保、安全智慧”的目標(biāo)要求，對柯橋區(qū)化工電鍍企業(yè)分別實(shí)施淘汰退出、兼并重組、集聚入園、對標(biāo)改造等措施。力爭到2022年底，柯橋區(qū)化工電鍍行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一降一減兩提升”目標(biāo)，即達(dá)到降低安全風(fēng)險，減少污染排放，提升企業(yè)信息管理水平和社會經(jīng)濟(jì)綜合效能，培育產(chǎn)值超10億元以上化工電鍍企業(yè)3家，5億元以上企業(yè)8家，單位工業(yè)增加值能耗下降10％，單位污水排放稅收貢獻(xiàn)增長15％，培育智能制造應(yīng)用示范工廠(車間)3個，應(yīng)用示范強(qiáng)制淘汰高危陳舊特種設(shè)備80臺(套)，企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到50％以上。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)推動“一園”集聚發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃布局，明確除柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn)片區(qū))外不再新建、擴(kuò)建及遷建化工電鍍生產(chǎn)項(xiàng)目，柯橋開發(fā)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn)片區(qū))內(nèi)嚴(yán)控高危高排化工電鍍新建項(xiàng)目，引導(dǎo)園區(qū)外化工電鍍企業(yè)淘汰退出、兼并重組或入園集聚。到2022年底，園區(qū)外原則上不再保留化工電鍍企業(yè)。

　　(二)對標(biāo)入園整改提升。嚴(yán)把入園審批關(guān)，源頭控制項(xiàng)目風(fēng)險等級。對照《柯橋區(qū)化工產(chǎn)業(yè)整治提升工作標(biāo)準(zhǔn)》108條、電鍍行業(yè)整治及《產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)》等，深化標(biāo)準(zhǔn)管控，嚴(yán)格限制不符合政策法規(guī)、安全生產(chǎn)和環(huán)保治理、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管及應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的化工電鍍企業(yè)入園，“一企一策”推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)裝置(設(shè)施)布局，工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動化控制、“三廢”處理等方面提升。

　　(三)開展園區(qū)生態(tài)治理。實(shí)施“綠色工廠”建設(shè)，深化“科學(xué)治氣”、廢水排放雙控和固廢規(guī)范安全處置，加快生產(chǎn)體系密閉化、循環(huán)化改造。持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理，加強(qiáng)對有機(jī)廢氣的收集和廢水監(jiān)控，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度“雙達(dá)標(biāo)”，廢水達(dá)標(biāo)并在核定水量內(nèi)排放。

　　(四)推動企業(yè)智能安全。全面落實(shí)化工電鍍企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全管理制度、操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，切實(shí)提高安全意識和操作技能。鼓勵企業(yè)采用連續(xù)或半連續(xù)化生產(chǎn)工藝和定量化控制技術(shù)，加快尋求有毒有害、易燃易爆、高溫高壓工藝的產(chǎn)品和技術(shù)替代，涉及危險工藝和危險化學(xué)品，須安裝相應(yīng)的自動化控制系統(tǒng)，推廣應(yīng)用集散控制系統(tǒng)(DCS)、安全儀表系統(tǒng)(SIS)、生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、設(shè)備管理信息系統(tǒng)(EAM)等技術(shù)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)物料輸送管道化、生產(chǎn)過程連續(xù)化和危險工藝自動化。同時，綜合運(yùn)用數(shù)字信息設(shè)備構(gòu)建完善監(jiān)測體系，明確“一套預(yù)案、一個平臺、一支隊(duì)伍”的安全應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故。

　　(五)推動產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)。實(shí)施企業(yè)綜合效益排序評價，健全差別化要素配置機(jī)制，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)化工電鍍企業(yè)傾斜，倒逼落后產(chǎn)能淘汰退出和低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵有條件的優(yōu)勢企業(yè)采取“以優(yōu)汰劣、上大壓小、兼并重組”等方式，開展并購重組，通過產(chǎn)能、資源和配套整合，推動化工電鍍企業(yè)形成環(huán)境友好的工藝技術(shù)和高附加值的功能性產(chǎn)品，提升管理品質(zhì)和安全環(huán)保監(jiān)管水平，提高市場話語權(quán)和競爭力。支持優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成功能性染料、醫(yī)藥化工、新材料等中高端產(chǎn)業(yè)板塊。

　　實(shí)施步驟

　　(一)定標(biāo)分類階段(2018年12月至2019年6月底前)。調(diào)研制訂改造提升工作方案，全面摸排柯橋區(qū)染料、助劑、聚氨酯、涂料等涉及化工生產(chǎn)儲存類企業(yè)和電鍍企業(yè)的底數(shù)及情況，綜合利用工商登記、污染物普查等企業(yè)數(shù)據(jù)，通過鎮(zhèn)街核查、專家團(tuán)隊(duì)駐企檢查和權(quán)威機(jī)構(gòu)風(fēng)險評估等手段，對柯橋區(qū)化工電鍍企業(yè)全方位“體檢”，全面摸清工藝、設(shè)備、設(shè)施、管理等方面存在的問題。根據(jù)排查結(jié)果，對照企業(yè)規(guī)模、繳納稅收、環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)測、區(qū)域規(guī)劃等改造提升標(biāo)準(zhǔn)，劃定關(guān)停淘汰、集聚入園、兼并重組、對標(biāo)改造四種類型。對園區(qū)(濱海工業(yè)區(qū))外的“低散亂”化工電鍍企業(yè)關(guān)停退出，對符合規(guī)范要求的化工電鍍企業(yè)引導(dǎo)集聚入園或退出轉(zhuǎn)型，對園區(qū)內(nèi)化工電鍍企業(yè)按照問題和隱患對標(biāo)清單式整改，實(shí)施“一企一策”，對達(dá)不到問題整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施停產(chǎn)整治。

　　(二)改造提升階段(2019年7月至2022年12月底前)。對淘汰出清類企業(yè)，在妥善處置職工，平穩(wěn)有序退出的前提下，允許其排污指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)后在柯橋區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓或由政府收儲，原則上2020年底前完成關(guān)停淘汰任務(wù)。對符合集聚入園類企業(yè)，原則上2022年底前必須集聚入園。對兼并重組類企業(yè)，允許其排污指標(biāo)、能耗指標(biāo)和產(chǎn)能經(jīng)批準(zhǔn)予以轉(zhuǎn)移，并在2020年底前完成重組。對整治提升企業(yè)，企業(yè)自行或委托資質(zhì)單位對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自查，并擬訂“一企一策”方案，經(jīng)屬地政府確認(rèn)后，報區(qū)化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升辦備案。區(qū)化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升辦組織驗(yàn)收工作小組，對企業(yè)改造提升情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收，對不合格企業(yè)關(guān)停退出。