關(guān)鍵時刻來臨！讓你看懂英國退歐議會投票
來源：錦橋紡織網(wǎng)2019/1/15 12:43:18編輯：KK
英國當?shù)貢r間15號晚上，英國將迎來退歐協(xié)議重要投票。市場普遍預計，此次投票形勢并不樂觀，首相特蕾莎·梅的退歐協(xié)議很可能不會被英國議會所通過。
周一，梅再次為自己拉票，敦促英國國會議員在投票前對她的退歐協(xié)議給予第二次考慮。
此外，歐盟周一發(fā)表一封致英國首相梅的信函，試圖安撫那些不支持梅的退歐協(xié)議的英國議員。信中重申，關(guān)于愛爾蘭后備計劃的擔保很可能不會啟動，即便啟動，也只是暫時性的。
在650席的下議院中，如果梅小幅輸?shù)?5日的投票，她可能向議員施壓，進行第二次議會投票。目前距離英國脫歐剩下不到10周。
根據(jù)里斯本條約第50條規(guī)定，英國有兩年的時間就脫歐條款與歐盟達成一致。自2017年3月29日英國首相特雷莎·梅觸發(fā)脫歐程序開始算起，這意味著2019年3月29日將是英國正式退出歐盟的日子。
華泰宏觀李超團隊推演投票后的幾種后續(xù)情形：
若脫歐協(xié)議通過，這是資本市場皆大歡喜的結(jié)果。英國和歐盟會有接近兩年的過渡期，2020年12月31日之前英國現(xiàn)有體系不會受到較大沖擊。后續(xù)英國和歐盟將落實協(xié)議規(guī)定的“分手費”、過渡期操作等具體內(nèi)容。
若脫歐協(xié)議被否，英國首相必須在3個工作日內(nèi)(即1月21日前)提出替代方案，由議會重新表決。第一種替代方案是重新與歐盟談判。新的脫歐協(xié)議需要在21天內(nèi)重新提交，在此過程中歐盟和英國議會存在各退一步的可能，歐盟作出一定讓步，英國議會放低相應要求。我們維持此前判斷，脫歐協(xié)議最終獲得通過的可能性較高，現(xiàn)有協(xié)議存在修改再批準的可能。第二種替代方案是舉行二次公投。特蕾莎·梅堅持反對二次公投，認為：“這會對我們政治的完整性造成不可挽回的損害。”由于替代方案是由首相發(fā)起，這種情形出現(xiàn)的可能性較低，除非特蕾莎·梅下臺。
第三種替代方案是解散議會、重新大選。這種情形出現(xiàn)有兩種可能性：其一、特蕾莎·梅決定重新進行英國大選來嘗試爭取投票支持。英國大選是選下議院議員，執(zhí)政黨的領袖成為首相。我們認為，這種把簡單事情復雜化的做法發(fā)生可能性較低，如果提前進行大選，保守黨的優(yōu)勢并不是特別明顯，特蕾莎·梅可能不愿意冒險進行。其二、反對黨發(fā)起對政府的不信任動議，下議院若投票同意，提前舉行大選。若工黨執(zhí)政上臺，工黨領袖科爾賓的最佳選擇不一定是二次公投。我們認為，二次公投只會在脫歐協(xié)議被否，特蕾莎·梅下臺，新首相倡議這三大前提都滿足的情況下出現(xiàn)。
1月15日，英國下議院將舉行脫歐協(xié)議的投票。市場普遍預測，該協(xié)議過關(guān)的希望非常渺茫，這一點似乎在議會已達成了共識。
美銀美林研究團隊日前表示，根據(jù)過去幾個月相關(guān)局勢的發(fā)展，有兩大因素支持英國軟脫歐。
一方面，為防堵無協(xié)議脫歐的可能性，英國議會通過一系列修正案，來獲得英國脫歐更多的話語權(quán)。如果周二的英國議會投票否決英國政府的脫歐協(xié)議，首相特蕾莎·梅需在3天內(nèi)向議會報告下一步行動。此前的時間窗口是21天。這迫使政府盡快拿出第二套方案。
美銀美林認為，1月對英國脫歐進程將是非常重要的一個月。雖那些反對無協(xié)議脫歐的人士尚未拿出另一套方案，但是如果脫歐協(xié)議闖關(guān)失敗，另一套方案很有可能會浮現(xiàn)。另一方面，他們預測將有更多關(guān)于延期里斯本條約第50條的討論。如果英國首相的脫歐協(xié)議被否決，此后情勢發(fā)展的多種情景都需要延期第50條。歐盟將需要英國證明第50條延期的原因及必要性。而這些只有在1月15日后才有可能發(fā)生。
除了硬脫歐和軟脫歐外，還存在第三種可能：不退歐。
英國外交大臣杰里米·亨特曾表示，一旦退歐協(xié)議被否決，而議會又不愿出現(xiàn)無協(xié)議退歐的情況，則退歐進程只能“陷入癱瘓”，最終導致英國不退歐。
新華社分析指出，目前在執(zhí)政的保守黨內(nèi)部，以及在保守黨與反對黨工黨之間，在保守黨與政治盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨之間，在英國與歐盟之間，均存在政治博弈。此間觀察家認為，“二次‘脫歐’公投”將進一步加深英國“分裂”，有可能引發(fā)“三次公投”“四次公投”的“民主困境”。
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