瓊州海峽南北兩岸,兩座現(xiàn)代化的港口遙相呼應(yīng)。這兩個(gè)港口全部投入使用后,??谥翉V東徐聞?shì)喍蛇\(yùn)輸?shù)暮叫芯嚯x將由18海里縮短至12海里,時(shí)間也將被壓縮。海口新海港和徐聞南山港建設(shè)的快速推進(jìn),正是瓊州海峽港航一體化發(fā)展的一個(gè)縮影。
為推動(dòng)海峽通道建設(shè),促進(jìn)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。近兩年來(lái),瓊粵兩省啟動(dòng)瓊州海峽港航一體化改革取得進(jìn)展。業(yè)內(nèi)人士表示,港航一體化將打破港航企業(yè)利益分割和監(jiān)管區(qū)域分割的格局,理順瓊州海峽輪渡運(yùn)輸體制機(jī)制,若以此為契機(jī)在硬件設(shè)施、安全保障、管理服務(wù)能力等方面筑牢底板,補(bǔ)齊短板,通道不暢問(wèn)題將大為緩解。
2016年9月,瓊粵兩省決定推進(jìn)瓊州海峽港航一體化發(fā)展,按照規(guī)劃、建設(shè)、信息、管理、服務(wù)“五個(gè)一體化”要求,建立完善瓊州海峽一體化協(xié)調(diào)協(xié)作體制機(jī)制。
記者近日在兩省調(diào)研了解到,瓊州海峽港航一體化工作取得階段性進(jìn)展,部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)完工,港航企業(yè)的資源整合也開(kāi)始推進(jìn)。
??谑行潞8垡黄?0個(gè)和二期6個(gè)萬(wàn)噸級(jí)滾裝泊位已完工并投入使用,三期消防、水上飛機(jī)泊位等目前正在規(guī)劃建設(shè)中。海南港航控股有限公司副總裁杜剛說(shuō),目前進(jìn)出港道路等港口集疏運(yùn)交通路網(wǎng)也在加快推進(jìn),??谶€開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了直升機(jī)瓊州海峽航線。
在廣東徐聞南山港項(xiàng)目工地,記者看到施工區(qū)車(chē)來(lái)車(chē)往、多艘工程船只分布海上作業(yè)。湛江市常務(wù)副市長(zhǎng)曹興說(shuō),除南山港建設(shè)正加快推進(jìn)之外,湛徐高速、徐聞客運(yùn)碼頭和進(jìn)港公路等瓊州海峽互聯(lián)互通三大工程進(jìn)展順利,有可能實(shí)現(xiàn)提前一年完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。目前,湛江正在制定相關(guān)規(guī)劃,與海南進(jìn)行充分的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,全力服務(wù)并參與到自貿(mào)區(qū)(港)的建設(shè)。
兩省各自整合實(shí)現(xiàn)港航一體化的工作也在不斷推進(jìn)。??谑卸啻闻沙鲇芍饕I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的黨政代表團(tuán)赴湛江商討港航一體化工作,兩地交通部門(mén)已建立起溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
海南港航控股有限公司董事長(zhǎng)林健介紹,海南港航已完成了海南方面部分港航一體化,并啟動(dòng)了航運(yùn)資源整合和新海港二期資產(chǎn)整合工作。記者了解到,廣東的相關(guān)整合也在推進(jìn),并將在完成航運(yùn)資源整合后再推進(jìn)港航資源的整合。
受訪專家認(rèn)為,瓊州海峽通道建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)性工作,除深入推進(jìn)港航一體化機(jī)制建設(shè)之外,當(dāng)前還需在構(gòu)建多元化過(guò)海交通模式、提升運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)能力水平、強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作等方面不斷著力。
海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉家誠(chéng)說(shuō),海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,海南在我國(guó)深化改革開(kāi)放中將承擔(dān)更重要的歷史任務(wù)。在此背景下,兩岸港航一體化應(yīng)由國(guó)家相關(guān)部委從更高的層面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)布局出發(fā)來(lái)推進(jìn),以實(shí)現(xiàn)兩岸在基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)模式、協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)等方面的深度一體化,加快通道建設(shè)步伐。
港口運(yùn)營(yíng)管理水平?jīng)Q定著輪渡運(yùn)輸?shù)男?。林健認(rèn)為,建立互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票平臺(tái),在兩岸全面推行定崗、定船、定時(shí)的運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)該盡快提上議事日程。“根據(jù)海峽最大運(yùn)力,通過(guò)運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制對(duì)進(jìn)出海南島車(chē)輛實(shí)行總量控制,引導(dǎo)錯(cuò)峰進(jìn)出島也是目前解決過(guò)海不暢問(wèn)題的可選項(xiàng)。”林健表示,還可以在港口探索大車(chē)、小車(chē)和旅客“三分離三同步”的裝卸模式,進(jìn)一步壓縮過(guò)海時(shí)間成本。
一直以來(lái),天氣因素對(duì)海峽輪渡運(yùn)輸?shù)挠绊戄^大。記者了解到,這與瓊州海峽的氣象監(jiān)測(cè)能力不足,對(duì)一些天氣情況的影響范圍和時(shí)間無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)不無(wú)關(guān)系。
“應(yīng)該盡快推進(jìn)海事、氣象、海洋等部門(mén)加強(qiáng)合作,以實(shí)現(xiàn)信息和資源設(shè)備的共享,并通過(guò)建立影響通航重大天氣狀況的聯(lián)合會(huì)商發(fā)布機(jī)制等措施,以強(qiáng)化瓊州海峽氣象應(yīng)急保障服務(wù)能力建設(shè)。”海南省海事局通航管理處處長(zhǎng)黃永征說(shuō)。
構(gòu)建大交通體系,建設(shè)與國(guó)際接軌的多元化交通運(yùn)輸方式也是當(dāng)務(wù)之急。部分業(yè)內(nèi)人士建議,作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口,瓊州海峽航運(yùn)在推出“大、中、快”多種船型,即滿足快速過(guò)海需求的同時(shí),還需對(duì)標(biāo)國(guó)際推動(dòng)水上飛機(jī)、直升機(jī)等多種交通運(yùn)輸方式建設(shè),以滿足社會(huì)不同層次的需求。
瓊州海峽航道環(huán)境復(fù)雜、漁網(wǎng)無(wú)序分布、救援力量薄弱……記者近日采訪發(fā)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)瓊州海峽兩岸快速過(guò)海為社會(huì)所期待,但安全過(guò)海所面臨的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻,亟待解決。
黃永征說(shuō),需要建立瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全保障機(jī)制,加大對(duì)航道及周邊水域環(huán)境整治。定期對(duì)影響航行安全的漁網(wǎng)、漁柵等進(jìn)行全面清理。同時(shí),兩地應(yīng)強(qiáng)化對(duì)非法運(yùn)輸船舶以及其他無(wú)牌無(wú)證非法運(yùn)輸船舶的長(zhǎng)效管控機(jī)制,防止?jié)O船和三無(wú)船舶進(jìn)入通航水域。
此外,海峽運(yùn)輸應(yīng)急救援能力薄弱也是安全短板之一。曹興說(shuō),瓊州海峽客滾船的人員定載是999人,一旦出現(xiàn)安全事故后果不堪設(shè)想。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮建立瓊州海峽應(yīng)急救援基地,配備專業(yè)的搜救直升機(jī),海上消防船舶設(shè)備等,以增強(qiáng)海上救援力量和應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力,防范突發(fā)重大事件發(fā)生。
“作為國(guó)家生態(tài)文明的試驗(yàn)區(qū),今后海南的過(guò)海通道建設(shè)不僅僅是考慮車(chē)流人流走得快的問(wèn)題,還要充分結(jié)合海南生態(tài)環(huán)境的承載能力來(lái)一并考量。”劉家誠(chéng)說(shuō),海南作為一個(gè)島嶼生態(tài)容量有限,在自貿(mào)區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)的背景下,如何對(duì)海南環(huán)境承載力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,在發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)尤為重要。
“根據(jù)海峽最大運(yùn)力,對(duì)進(jìn)出海南島車(chē)輛實(shí)行總量控制也是加強(qiáng)通道能力建設(shè)的重要方向。”杜剛表示,短時(shí)間內(nèi)車(chē)輛的大流量匯入,對(duì)海南的交通基礎(chǔ)設(shè)施、酒店餐飲服務(wù)、醫(yī)療等配套的承載能力都是一個(gè)巨大的考驗(yàn),所有的流量具有無(wú)序、無(wú)計(jì)劃性的特點(diǎn)。
“建議從島嶼交通經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力為出發(fā)點(diǎn),利用大數(shù)據(jù)等信息化手段,推行瓊州海峽預(yù)約制,通過(guò)高峰期計(jì)劃性管控引導(dǎo)措施,進(jìn)行有效交通管控和平峰交通流。”杜剛說(shuō)。
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