從2017年6月到2018年2月,余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用大半年時間,完成了一件大事:將15家印染企業(yè)中位于320國道以南的8家,悉數(shù)關(guān)停了。
這是開發(fā)區(qū)歷史上,堪稱壯士斷腕的一個動作。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)還因此拿到了2018年度杭州市“百千萬”活動“破難之星”稱號。
榮譽(yù)越高,意味著難度越大。對開發(fā)區(qū)來說,順利關(guān)停這8家印染企業(yè),不僅是打贏了一場攻堅(jiān)戰(zhàn),更深層的意義在于改變了開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,也彰顯了開發(fā)區(qū)為轉(zhuǎn)型升級不破不立的決心。
壯士斷腕
在余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),“印染行業(yè)”的重要性,有其歷史原因。
自古以來,余杭一帶就有養(yǎng)蠶絲織的傳統(tǒng),所謂“家家有桑園,戶戶有織機(jī)”。進(jìn)入新世紀(jì)后,這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為開發(fā)區(qū)帶來的是家紡行業(yè)的興盛,而家紡業(yè)又必然需要印染行業(yè)的配套——這才是開發(fā)區(qū)創(chuàng)立之初,引進(jìn)15家印染企業(yè)的初衷。
當(dāng)時,為了整個家紡行業(yè)和印染行業(yè)的健康發(fā)展,開發(fā)區(qū)也做了相當(dāng)細(xì)致的規(guī)劃。比如為了解決各印染企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水問題,專門造了兩個污水處理廠。
“一個是環(huán)科污水處理廠,負(fù)責(zé)320國道以南8家印染企業(yè)的污水處理;另一個是開發(fā)區(qū)污水處理廠,負(fù)責(zé)國道以北的另外7家的污水處理。”開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管局生態(tài)環(huán)??瓶崎L施延君說。
有家紡傳統(tǒng)做基礎(chǔ),又有開發(fā)區(qū)政策的大力支持,這15家企業(yè)在開發(fā)區(qū)的發(fā)展可謂是如虎添翼。2016年,15家印染企業(yè)的總產(chǎn)值就超過7億元,稅收超過3000萬元;而單看其中的任何一家企業(yè),年產(chǎn)值也在千萬級別。
有這樣的數(shù)字做支撐,也難怪當(dāng)聽到關(guān)停的消息時,企業(yè)老板們都想不通:
“企業(yè)的環(huán)評驗(yàn)收通過了,生產(chǎn)也在良性運(yùn)轉(zhuǎn),為什么要我們關(guān)停?”
這個問題,開發(fā)區(qū)也在問自己。
不破不立
其實(shí),做出關(guān)停印染企業(yè)這個決定,從來不僅僅是出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮。
2015年11月,國家級余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與杭州錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)合并”,實(shí)現(xiàn)整合提升。一個全新的開發(fā)區(qū),就此誕生。
從踏上新里程的第一步開始,開發(fā)區(qū)就打出了自己的旗幟:要走“產(chǎn)城融合發(fā)展”之路。“以產(chǎn)促城,以城興產(chǎn)”,這意味著開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)必然要做好準(zhǔn)備,不斷接受考驗(yàn),在千錘百煉中優(yōu)勝劣汰。
印染行業(yè),就是在發(fā)展過程中,被淘汰的行業(yè)之一。
這當(dāng)然是有印染業(yè)本身行業(yè)特性的原因:規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)影響力不強(qiáng),創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品附加值不高等問題,都是制約印染行業(yè)發(fā)展的瓶頸;但更重要的還是開發(fā)區(qū)城市發(fā)展建設(shè)的需要,比如,城市新舊動能轉(zhuǎn)化的需要,城市建設(shè)和發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的需要,區(qū)塊規(guī)劃要‘多規(guī)合一’的需要,以及五水共治、給污水管網(wǎng)減負(fù)的需要。
簡單來說,就是要將開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的資源有機(jī)整合,淘汰一批落后產(chǎn)能,促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,有機(jī)更新。
沒有低端的退出,就沒有高端的發(fā)展。這是對“為何關(guān)停印染企業(yè)”這一問題的回答。
只是,開發(fā)區(qū)看得更遠(yuǎn),所以這一步,走得比我們想象中更早一些。
穿針引線
目標(biāo)明確,下一步,就是全力投入。
8家印染企業(yè),規(guī)模大小不一、生產(chǎn)經(jīng)營模式,涉及安置的職工數(shù)量多達(dá)2472名。不管怎么看,這都是塊難啃的硬骨頭。
更重要的,企業(yè)關(guān)停以后,要做什么?對各個企業(yè)老板來說,他們能理解開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的需要,但更關(guān)心這個與自己切身利益相關(guān)的問題。
這,也是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)需要解決的問題。
“我們主要做兩方面的工作:一是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型后的產(chǎn)業(yè)定位。目前開發(fā)區(qū)有智能裝備產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、布藝家紡產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè),企業(yè)可以選擇加入相應(yīng)行業(yè);二是招商引資,穿針引線,幫助企業(yè)尋找新的合作機(jī)會。”施延君說。
事實(shí)證明,解決了后顧之憂,企業(yè)的配合度馬上就高了。
其中一家印染企業(yè)老板對“關(guān)停”一事的反彈相當(dāng)猛烈。此時,正巧杭州一家做發(fā)電機(jī)的公司主動找到開發(fā)區(qū)尋求合作,一番摸排,發(fā)現(xiàn)這家印染企業(yè)的廠房最滿足他們的要求。
聽到這個消息,這家印染企業(yè)的老板“變臉”了。一開始,開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)上門他也避而不見,后來,是他天天找到產(chǎn)業(yè)監(jiān)管局,“倒逼”團(tuán)隊(duì)趕緊幫他聯(lián)系合作……
最終,他們成為8家中第一家同意關(guān)停的印染企業(yè)。
關(guān)停并不代表結(jié)束,而是更多選擇:可以利用現(xiàn)有地塊引進(jìn)高質(zhì)量企業(yè),可以選擇電商合作,當(dāng)然開發(fā)區(qū)也可以根據(jù)其需求幫助招商……
今年年初,藝美的地塊已經(jīng)入駐了大眾4S店;天奇、超豐選擇就地改造,目前正在進(jìn)行方案評審;華隆廠房整理中,準(zhǔn)備引進(jìn)企業(yè)……
三年計(jì)劃
從2017年到2018年,開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)用半年時間,完成了320國道以南8家印染企業(yè)的關(guān)停。那么剩下其余的7家印染企業(yè),又將如何安置?
“關(guān)停15家印染企業(yè),本身是一個三年計(jì)劃,目前剛剛進(jìn)行到一半。”施延君說,“下一步,我們計(jì)劃在2018年開始啟動興新、華鼎、喜得寶三家企業(yè)的關(guān)停事宜——這其中,興新是整廠關(guān)停,華鼎和喜得寶則是減產(chǎn)關(guān)停。”
2019年,關(guān)停兆豐;其余浙美地毯、鑫龍、福瑞司三家,將會提標(biāo)改造,給三年計(jì)劃一個完美的收尾。
當(dāng)然,這7家企業(yè)的未來發(fā)展,也已經(jīng)有了方向。比如兆豐和喜得寶,就會轉(zhuǎn)做污染少、產(chǎn)值高的數(shù)碼印刷。福瑞司和鑫龍,則會主攻高科技生產(chǎn)線。
對于科技含量高的企業(yè),比如福瑞司,本身就是省重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè),先后獲得過國家火炬計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”二等獎,福瑞司家紡織物綠色節(jié)能染整研發(fā)中心為印染企業(yè)中唯一一家省級企業(yè)研發(fā)中心,并獲浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布,像這樣的企業(yè),開發(fā)區(qū)也會保留提升,確保轉(zhuǎn)型升級的方向。
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