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　　12月的伊寧縣家紡服裝產(chǎn)業(yè)園，藍天、白雪相襯映，和暖的陽光下，一排排嶄新的現(xiàn)代化廠房靜靜佇立。然而，走進廠房，卻是一番熱火朝天的忙碌景象。

　　自2017年8月開園以來，這里已入駐8家企業(yè)，4000余名工人在這里實現(xiàn)從農(nóng)民到“產(chǎn)業(yè)工人”的華麗轉身。

　　這僅僅是一個開始。在伊寧縣的發(fā)展藍圖中，位于城南的伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)(包括家紡服裝產(chǎn)業(yè)園和織造產(chǎn)業(yè)園)，將被打造成為伊犁州最大的產(chǎn)業(yè)援疆基地、全疆最大的就業(yè)基地、全疆最大的服裝生產(chǎn)基地和全國最大的坯布生產(chǎn)基地，成為伊寧縣經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”，為伊寧縣的社會穩(wěn)定和長治久安提供強大支撐。

　　“我們計劃用3-5年的時間，將伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)打造為特色‘紡織小鎮(zhèn)’，引進各類企業(yè)百余家，吸納當?shù)?萬人就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值上百億元。”伊寧縣委副書記、南通市對口援疆伊寧縣前方工作組組長張華躊躇滿志地說。

　　引入優(yōu)勢資源建設“紡織小鎮(zhèn)”

　　12月7日，位于伊寧縣輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)的新疆新伊三潤服裝有限公司廠房里，400余名工人在流水線上忙碌地縫制、挑線、熨燙……經(jīng)他們的手制成的一件件衣服，將在一個星期后出現(xiàn)在日本的市場上。

　　新疆新伊三潤服裝有限公司是江蘇三潤集團下屬子公司，也是園區(qū)引進的第一家江蘇南通企業(yè)。

　　“引進企業(yè)只是我們邁出的第一步，我們最終的目的是將南通的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引入伊寧縣。”張華說。在張華看來，兩地雖相隔千里，但彼此的優(yōu)勢資源卻都是得天獨厚，可以完美地實現(xiàn)“無縫對接”。

　　南通是全國有名的“紡織之鄉(xiāng)”，擁有全國第一、世界第三的國際化家紡專業(yè)市場——中國疊石橋國際家紡城，年銷售額超過1000億元。而南通市如東縣作為全國家紡坯布產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)寬幅坯布30億米，產(chǎn)能約占全國的60%，擁有較強的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。但由于近年來沿海地區(qū)勞動力、土地、生產(chǎn)要素等成本上升，影響著企業(yè)的發(fā)展。

　　因盛產(chǎn)香甜味美的大白杏而享有“杏鄉(xiāng)”美譽的伊寧縣是一個人口大縣，有10余萬農(nóng)村富余勞動力，更具優(yōu)勢的是國家、自治區(qū)在發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)方面出臺一系列優(yōu)惠政策，特別是在運輸、培訓、社保、貸款貼息、用工等方面制定具體的政策。

　　南通缺人，但有市場、有人才、有技術、有信息、有資金，伊寧縣有勞動力資源、有區(qū)位交通優(yōu)勢、有政策優(yōu)勢，再加上兩地對口援建的關系，完全可以做到互補共贏。因此移植南通在產(chǎn)業(yè)上的現(xiàn)實優(yōu)勢，挖掘伊寧縣在資源上的潛在優(yōu)勢，整合新疆在政策上的比較優(yōu)勢，最后形成伊寧縣特有的疊加優(yōu)勢，成為江蘇南通產(chǎn)業(yè)援疆的主要思路。

　　對伊寧縣來說，打造占地4平方公里的輕紡產(chǎn)業(yè)園，也是一項難度系數(shù)很高的系統(tǒng)工程。伊寧縣將輕紡產(chǎn)業(yè)區(qū)建設視為“一號民生工程”，舉全縣之力大力推進?？h里成立園區(qū)建設指揮部，縣委書記總指揮，下設7個工作組，分別由縣委常委牽頭，指揮部每周必開一次會議，對推進過程中遇到的困難和問題當場拍板協(xié)調(diào)解決。

　　南通市對口援疆伊寧縣前方工作組專門設立1300余萬元的產(chǎn)業(yè)引導資金，打造園區(qū)規(guī)劃定位、運營理念，開展招商引資推介、制定優(yōu)惠政策，伊寧縣則負責征地、工程建設、員工招錄等，事事有人管、人人有事做，在建設中形成優(yōu)勢互補。

　　2017年8月，伊寧縣家紡服裝產(chǎn)業(yè)園一期開園，占地面積160畝，5.1萬平方米15棟標準化廠房全面投用，同時配套建設道路、綠化、亮化、供排水、供氣、供暖、消防等設施。截至目前，已入駐8家企業(yè)，吸納4000余名員工就業(yè)。窗明幾凈的廠房，全新的縫紉機，身著新工裝的員工們，成為園區(qū)最美麗的風景。

　　打造全產(chǎn)業(yè)鏈推動經(jīng)濟騰飛

　　從伊寧縣城驅(qū)車往城南方向約三公里，便可到達伊寧縣家紡服裝產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)毗鄰314省道，交通便利。距此不遠處，去年6月開始建設的織造產(chǎn)業(yè)園已具雛形，一東一西兩個園區(qū)，將構成伊寧縣的“紡織小鎮(zhèn)”，為伊寧縣托起經(jīng)濟騰飛的夢想。

　　“伊寧縣家紡服裝產(chǎn)業(yè)園總面積約1500畝，園區(qū)總體規(guī)劃委托江蘇省紡織工業(yè)設計研究院設計，以承接東部產(chǎn)業(yè)梯度轉移為重點，以培育外向型家紡服裝生產(chǎn)基地為目標，涵蓋家紡服裝商業(yè)街區(qū)、市場交易、綜合物流及生活配套等五大功能。”伊寧縣伊東工業(yè)園區(qū)管委會主任耿運江介紹說。

　　耿運江介紹，家紡服裝產(chǎn)業(yè)園全部建成后，預計可新增中小企業(yè)100余家，新增固定資產(chǎn)投資15億元以上，吸納就業(yè)3萬余人，新增產(chǎn)值30億元以上，年增稅收1.5億元以上。

　　伊寧縣織造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地面積4200畝，總投資約40億元，計劃分三期建設。“織造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃委托中國紡織建設規(guī)劃院設計，形成以紡織產(chǎn)業(yè)為主，上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套的產(chǎn)業(yè)集群。同時堅持‘產(chǎn)城融合’理念，‘以產(chǎn)興城，以城興業(yè)’，圍繞‘紡織小鎮(zhèn)’，建設商務中心、研發(fā)培訓中心及生活服務配套，園區(qū)將被打造成為宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，成為產(chǎn)城融合的典范。”耿運江說。

　　在江蘇省經(jīng)信委的高位推動和各方的共同努力下，經(jīng)過與南通如東紡織商會40多輪談判，2017年4月初，園區(qū)和如東紡織商會簽訂合作框架協(xié)議，且和7家織布企業(yè)簽訂入園意向協(xié)議，投產(chǎn)后織機數(shù)量將達到3000臺，可實現(xiàn)就業(yè)4000人左右。

　　經(jīng)初步了解，如東縣目前有30%的企業(yè)愿意將產(chǎn)業(yè)轉移至伊寧縣，其產(chǎn)能約占如東縣現(xiàn)有產(chǎn)能一半左右。隨著織造園區(qū)一期建成，規(guī)模效應將初步顯現(xiàn)，低成本優(yōu)勢將會促使更多的織造企業(yè)向伊寧縣轉移。到規(guī)劃期末2022年，織造產(chǎn)業(yè)園將形成15000臺織機的織造規(guī)模，年產(chǎn)坯布超10億米，工業(yè)產(chǎn)值超100億元，可吸納本地兩萬人就業(yè)，產(chǎn)生利稅6億元，間接帶動當?shù)厝a(chǎn)服務業(yè)產(chǎn)值超過5億元。

　　“我們將用好用足國家和自治區(qū)關于紡織服裝產(chǎn)業(yè)各項優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供各類優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，通過與南通相關行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)集散地聯(lián)手，以組團式招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種方式，逐步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集原料、輔料、中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品一體化的交易市場，增強內(nèi)生發(fā)展動力。同時，利用霍爾果斯口岸優(yōu)勢，引導企業(yè)開拓亞歐市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”張華說。

　　實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)造福各族群眾

　　吃住都在工廠，周末發(fā)班車回家，周日晚上再坐班車回到廠里。自從今年1月成為新疆新伊三潤服裝有限公司的員工以來，26歲的帕提曼·吾買爾已適應這樣的生活。

　　在忙碌工作的間隙，她很想念家中兩個年幼的孩子，但一想到每月2500元的工資可以讓孩子們的生活得到更好的保障，她心里就十分欣慰。

　　有一份穩(wěn)定的工作，過上更好的生活，這是伊寧縣家紡服裝產(chǎn)業(yè)區(qū)4000余名工人的共同想法。而對南通市對口援疆伊寧縣前方工作組來說，“以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促富民、以富民促穩(wěn)定”，正是全力打造“紡織小鎮(zhèn)”重要的意義所在。

　　為將平日里“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)工人，伊寧縣全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，開設30多個崗前培訓班，用12天的時間，介紹企業(yè)管理規(guī)章、安全生產(chǎn)知識和勞動保障等法律法規(guī)，同時學習國家通用語言、唱紅歌、練隊列。短短的時間內(nèi)，農(nóng)民們身上發(fā)生驚人的變化，精神面貌煥然一新。

　　2017年8月15日，伊寧縣1805名農(nóng)民正式告別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走進伊寧縣家紡服裝產(chǎn)業(yè)園，成為產(chǎn)業(yè)工人，在這里開啟他們新的美好生活，這是伊寧縣有史以來人數(shù)最多的規(guī)模化轉移就業(yè)行動。

　　在第一批新招錄員工進入園區(qū)企業(yè)后，伊寧縣第一時間又成立伊寧縣家紡服裝產(chǎn)業(yè)園管理服務辦公室，辦公室內(nèi)設聯(lián)絡、餐飲、住宿、交通、安全、培訓、思政、政策、醫(yī)療等12個工作保障組，各保障組各司其職、相互配合，全力以赴推進各項工作落到實處，讓各族群眾穩(wěn)定就業(yè)、增收致富。

　　為能夠確保家紡服裝產(chǎn)業(yè)園第一批員工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，南通市對口援疆伊寧縣前方工作組牽頭深入調(diào)研，跑遍全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真總結已有企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)經(jīng)驗，擬定關于招商引資、優(yōu)化環(huán)境、推進就業(yè)、考核獎勵的相關意見，科學制定《推進就業(yè)實施方案》，完善保障措施，創(chuàng)新激勵機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣委政府簽訂穩(wěn)定就業(yè)責任狀，從選人開始到技能培訓再到保證上崗率逐一落實，環(huán)環(huán)緊扣。

　　同時還創(chuàng)新引進內(nèi)地“紅黃旗”機制，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)情況進行考核，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每50名員工配備一名跟班管理干部，與員工同吃同住，在員工上崗培訓期間做好思想工作，協(xié)助企業(yè)管理，真正讓員工走上崗位，適應企業(yè)。

　　除此之外，為堅定企業(yè)的信心，伊寧縣還制定領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的所有問題，讓企業(yè)把更多的精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營和員工管理上。員工穩(wěn)定率一直保持在95%以上，新招錄員工在經(jīng)過3個月上崗技能培訓后全部進入生產(chǎn)流水線，實現(xiàn)計件工資。

　　“我經(jīng)常會去園區(qū)轉一下，看看員工們工作生活狀況，事實上員工們適應能力遠遠超出我們想象。我相信，在我們共同努力下，‘以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促富民、以富民促穩(wěn)定’的愿望一定能實現(xiàn)，成為伊寧縣社會穩(wěn)定和長治久安的有力保障。”伊寧縣委書記楊新平說。

　　來源：新疆經(jīng)濟報

　　標題：南通產(chǎn)業(yè)援疆為伊寧插上騰飛翅膀

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