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　　政策微評胡畔

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》中提出的實施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項行動計劃，近日，工信部會同國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　眾所周知，我國企業(yè)的創(chuàng)新模式正在從單打獨斗走向眾創(chuàng)、共創(chuàng)、廣域協(xié)同，資源整合從產(chǎn)業(yè)鏈整合走向跨行業(yè)、跨界融合互補，大中小企業(yè)不再是獨立割裂的個體，而是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為紐帶緊密地連結(jié)在一起。大企業(yè)有資金雄厚、技術(shù)領(lǐng)先等優(yōu)勢，中小企業(yè)則是服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、活力意識更強，他們之間的融合發(fā)展，將有利于實現(xiàn)融通互補。

　　事實上，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是此次《行動計劃》的目標(biāo)。大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、共享能力，以數(shù)據(jù)和資源賦能中小企業(yè)；中小企業(yè)在新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)下實現(xiàn)快速迭代，創(chuàng)新成果通過創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈回流大企業(yè)，為大企業(yè)注入活力，雙方會在融通發(fā)展中實現(xiàn)創(chuàng)新效率倍增與核心競爭力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長王江平在解讀中指出，《行動計劃》是第一次提出中小企業(yè)與大企業(yè)不僅是配套協(xié)作的供應(yīng)鏈關(guān)系，還存在創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈等多方位、多角度關(guān)系的文件，是適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革對企業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式提出新要求的文件。

　　筆者以為，當(dāng)下正值互聯(lián)網(wǎng)時代，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新興技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全方位深層次融合，正打造著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展新趨勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、協(xié)作經(jīng)濟(jì)正在重塑傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此，如何構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展體系，如何搭建開放共享的融通發(fā)展平臺，如何促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部與外部、線上與線下等創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的精準(zhǔn)對接至關(guān)重要。

　　整體來看，此次《行動計劃》主要通過五方面行動來構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以期發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用、提高中小企業(yè)的專業(yè)化水平、進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　一是挖掘和推廣融通發(fā)展模式。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣資源開放、能力共享等協(xié)同機制，為建設(shè)融通發(fā)展生態(tài)提供有益指引和參考。

　　二是發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。鼓勵大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)制造領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織模式，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成本，形成融通發(fā)展的格局。

　　三是提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育600家細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；開展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動，提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

　　四是建設(shè)融通發(fā)展平臺載體。提升載體平臺融通發(fā)展支撐能力，支持不少于50個實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；建設(shè)500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和300家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)。

　　五是優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系、深化對外合作，打造有利于大中小企業(yè)融通發(fā)展的環(huán)境和機制，釋放融通發(fā)展活力。

　　筆者以為，企業(yè)作為融通發(fā)展的主體，提高大企業(yè)引領(lǐng)和帶動融通發(fā)展能力、中小企業(yè)參與融通發(fā)展的能力應(yīng)是實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的根本。因此，在五方面行動中，要重點發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)、人才、資金、資源整合等多方面的優(yōu)勢，加快推動大企業(yè)建成一批各具特色的專業(yè)化融通載體，打造線上與線下相結(jié)合的融通發(fā)展平臺，形成以大企業(yè)為依托，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)新的良好環(huán)境，實現(xiàn)大中小企業(yè)多方面資源共享、優(yōu)勢互補，進(jìn)一步構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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