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  最近一段時間,幫扶民營企業(yè)紓困成為焦點。從中央到地方,從監(jiān)管機(jī)構(gòu)到各家商業(yè)銀行,各項支持民營企業(yè)發(fā)展的政策密集出臺。毫無疑問,支持民營企業(yè)發(fā)展是當(dāng)前穩(wěn)增長、強(qiáng)預(yù)期的“關(guān)鍵一招”。而保險業(yè)作為金融業(yè)核心支柱之一,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮獨特優(yōu)勢,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),助力民企發(fā)展。本期圓桌論壇邀請業(yè)內(nèi)知名專家圍繞保險業(yè)支持民企發(fā)展現(xiàn)狀、不足、對策等問題展開討論。

  保險業(yè)支持民企發(fā)展有三種形式

  中國經(jīng)濟(jì)時報:保險業(yè)支持民企發(fā)展的現(xiàn)狀如何?

  朱俊生:保險的核心功能是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、風(fēng)險管理與資金融通。保險支持民企發(fā)展的關(guān)鍵是充分發(fā)揮保險的核心功能,分散和轉(zhuǎn)移民企發(fā)展中的各種自然災(zāi)害、意外事故、法律責(zé)任以及信用等風(fēng)險,積極防災(zāi)減損,利用專業(yè)的風(fēng)險管理技術(shù)減少民企的損失。同時,發(fā)揮保險資金的長期性優(yōu)勢,促進(jìn)資金融通,幫助民企解決融資難題。

  目前,保險業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展主要有三種方式:首先,為民營企業(yè)提供保險保障。保險的首要功能是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,即集合與分散自然災(zāi)害和意外事故的風(fēng)險,高效率地轉(zhuǎn)移民企發(fā)展中面臨的風(fēng)險,使得民企在遭遇風(fēng)險時能夠得到及時充分的補(bǔ)償,從而支持他們快速恢復(fù)生產(chǎn)。在提供傳統(tǒng)保險的基礎(chǔ)上,保險業(yè)還發(fā)展科技保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險與出口信用保險等創(chuàng)新性保險,支持民營企業(yè)創(chuàng)新和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2017年,科技保險為科技創(chuàng)新提供風(fēng)險保障金額1.19萬億元;首臺(套)重大技術(shù)裝備保險保費(fèi)收入21億元,為技術(shù)裝備創(chuàng)新提供風(fēng)險保障金額821.71億元。出口信用保險也不斷擴(kuò)大覆蓋面,為民營企業(yè)海外投資提供更多保障。另外,民營企業(yè)參加財產(chǎn)保險以及雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險等責(zé)任保險,按照規(guī)定繳納的保險費(fèi),準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。稅前扣除的激勵政策在一定程度上提高了民營企業(yè)投保的積極性。

  其次,為民營企業(yè)提供風(fēng)險管理和防災(zāi)減損服務(wù)。保險機(jī)制是損失補(bǔ)償與風(fēng)險控制的統(tǒng)一,其價值不僅體現(xiàn)為災(zāi)后補(bǔ)償,還體現(xiàn)為事前防范。保險公司可以成為民營企業(yè)面臨風(fēng)險的管理者,通過提供專業(yè)的風(fēng)險管理和防災(zāi)減損服務(wù),保險可以降低民營企業(yè)的損失發(fā)生概率以及減少損失的嚴(yán)重程度。

  最后,為民營企業(yè)融資提供支持。一是保險業(yè)通過信用保險和貸款保證保險,為民營企業(yè)融資提供增信。民營企業(yè)通常平均規(guī)模較小、有效抵押物不足,而銀行等資金方基于風(fēng)險控制的考量,往往難以提供滿足其生存與發(fā)展的資金需求。信用保險和貸款保證保險可以發(fā)揮增信作用,為民營企業(yè)融資提供支持。2018年1—9月,信用保險和貸款保證保險累計為50.27萬家小微企業(yè)提供融資增信服務(wù),使其獲得銀行貸款658.50億元。二是保險業(yè)通過投資,直接為民營企業(yè)發(fā)展提供資金支持。2018年10月,《保險資金投資股權(quán)管理辦法(征求意見稿)》擬取消保險資金開展直接股權(quán)投資的行業(yè)范圍限制,賦予保險機(jī)構(gòu)更多的投資自主權(quán),可以在一定程度上提升民營企業(yè)和中小微企業(yè)金融可及性,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多長期資金支持。三是保險業(yè)參與紓困民營企業(yè)、化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。目前保險行業(yè)已經(jīng)成立4只專項產(chǎn)品,目標(biāo)總規(guī)模達(dá)680億元,支持民營上市公司化解股票質(zhì)押風(fēng)險。

  吳曉輝:近期,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,指出民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅,民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容質(zhì)疑,要堅持“兩個毫不動搖”,為民營企業(yè)營造更好的法治環(huán)境、營商環(huán)境。

  保險業(yè)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“兩個毫不動搖”的重要指示精神,積極支持民營企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展。保險監(jiān)管部門出臺了多項精準(zhǔn)有效措施,督促引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)深刻認(rèn)識做好民營和小微企業(yè)融資服務(wù)的重大意義,確保中央政策盡快落地。中國銀保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》,并就擬下發(fā)的《保險資金投資股權(quán)管理辦法》征求行業(yè)主體意見,積極引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)、小微企業(yè)解決融資難的問題。保險機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)黨中央及銀保監(jiān)會的政策號召,加快新產(chǎn)品的研發(fā),為民營企業(yè)、小微企業(yè)提供融資、風(fēng)險保障、增信功能等服務(wù)。經(jīng)過一段時間的努力,應(yīng)該說對小微企業(yè)、民營企業(yè)的金融服務(wù)取得了階段性進(jìn)展,保險服務(wù)也得到了有效改善。

  我覺得,保險業(yè)在解決民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難、融資貴、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展方面,可以發(fā)揮其他行業(yè)替代不了的作用。比如過去在扶貧、脫貧工作中,“融資難、融資貴”一直是突出的瓶頸制約,而近兩年保險業(yè)推出的“政銀企戶保”金融扶貧模式,通過政府搭臺、銀行參與、保險兜底,破解了抵押擔(dān)保難問題,極大地解決了農(nóng)業(yè)小微企業(yè)和貧困戶資金短缺的難題。通過“政府、銀行、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶、保險公司”五位一體的農(nóng)業(yè)合作貸款模式,打通一條從貧困農(nóng)戶到銀行的信貸“綠色通道”,為脫貧摘帽引入了資金活水。燕趙財險已經(jīng)在張家口、承德兩個地級市開展了此項業(yè)務(wù),并取得了積極成果。未來將進(jìn)一步貫徹落實好總書記關(guān)于“兩個毫不動搖”的重要指示精神,充分發(fā)揮保險的功能作用,積極推動民營企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展。

  祝輝:我國保險業(yè)在支持民營企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。首先,在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面,由于中小微企業(yè)是我國民營企業(yè)的重要組成部分,也是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而在我國民營企業(yè)發(fā)展的難點中,中小微企業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵的難點。因此,近年來,我國保險業(yè)出臺多項相關(guān)政策措施,著力推動貸款保證保險、貿(mào)易信用保險的發(fā)展,創(chuàng)新投資方式投資小微企業(yè)股權(quán),在支持小微企業(yè)方面取得了較好的成效。

  其次,在加強(qiáng)民營企業(yè)風(fēng)險保障方面,由于我國大多數(shù)民營企業(yè)底子相對國企薄,抗風(fēng)險能力相對較弱。因此,我國保險業(yè)近年來積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、責(zé)任保險、意外傷害保險等險種,為民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供風(fēng)險保障。

  最后,針對科技型民營企業(yè)創(chuàng)新帶動力強(qiáng),創(chuàng)新風(fēng)險大等特點,我國保險業(yè)近年來專門研究開展專利保險試點工作,分散科技民企的創(chuàng)新風(fēng)險,降低企業(yè)專利維權(quán)成本,為科技企業(yè)自主創(chuàng)新、融資、并購等提供全方位的保險服務(wù)。同時,推廣首臺(套)重大技術(shù)裝備的保險風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

  保險業(yè)支持民企發(fā)展仍有較大提升空間

  中國經(jīng)濟(jì)時報:當(dāng)前,保險業(yè)在支持民企發(fā)展方面存在哪些問題與不足?

  朱俊生:第一,保險覆蓋率低,通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能為民企提供的支持還有待進(jìn)一步提升。這突出體現(xiàn)在民營企業(yè)參加保險的比例不高,保險的滲透率相對有限。以民營企業(yè)發(fā)達(dá)的某省為例,平均6個企業(yè)只有一張企財險保單,這說明即便在中國經(jīng)濟(jì)最有活力的地方,民企參加保險的比例比較低。

  第二,保險資金直接支持民企有待加強(qiáng)。截至2017年底,我國民營企業(yè)數(shù)量達(dá)2726.3萬家,個體工商戶6579.3萬戶,注冊資本超過165萬億元,民營經(jīng)濟(jì)對國家財政收入的貢獻(xiàn)占比超過50%;GDP、固定資產(chǎn)投資和對外直接投資占比均超過60%;技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%;吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超過了80%;對新增就業(yè)貢獻(xiàn)的占比超過90%。可見,民營經(jīng)濟(jì)在整個經(jīng)濟(jì)體系中具有極其重要的地位。但目前保險資金的另類投資主要投向地方政府與相關(guān)的國有企業(yè),對民營企業(yè)的支持偏弱。另外,目前保險資金的另類投資以債權(quán)型投資為主,股權(quán)型投資偏少,也不利于支持民營企業(yè)融資。

  吳曉輝:保險業(yè)在支持民企發(fā)展方面確實還存在一些問題和不足,比如對民營企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識不足、金融有效供給方面還存在著一定差距等。我們將進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性,改善和加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持。同時要從發(fā)展戰(zhàn)略、市場定位方面,把民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)放在更重要的位置,把改進(jìn)民營企業(yè)、小微企業(yè)金融服務(wù)、發(fā)展普惠金融等放在董事會、高管層工作中更加重要的位置。

  祝輝:雖然近年來我國保險業(yè)在支持民企發(fā)展方面取得了重要的成果,但我認(rèn)為,兩大方面仍有較大提升空間。一方面,在承保中小民企的意愿方面有待加強(qiáng)。眾所周知,中小民營企業(yè)的承保風(fēng)險高、業(yè)務(wù)開拓難度大。這就導(dǎo)致保險業(yè)承保中小民企的意愿普遍不足,中小民營企業(yè)的保險覆蓋面和保障程度都比較低。另一方面,保險業(yè)針對民企的宣傳推廣力度有待增強(qiáng)。我國保險業(yè)目前處于初步發(fā)展階段。廣大民營企業(yè)主的保險保障意識較弱,認(rèn)為購買保險純屬浪費(fèi)錢,增加了企業(yè)的運(yùn)營成本,可真當(dāng)風(fēng)險事故發(fā)生后,才意識到保險保障的重要性。因此,我國保險業(yè)應(yīng)整合行業(yè)力量,針對民營企業(yè),特別是中小民營企業(yè)開展保險宣傳與推介。

  保險業(yè)與民企發(fā)展“一榮俱榮”“合則兩利”

  中國經(jīng)濟(jì)時報:保險業(yè)應(yīng)該如何扮演好支持民企發(fā)展的重要角色?

  吳曉輝:保險業(yè)與民企發(fā)展不是對立的,而是“一榮俱榮”“合則兩利”的友好關(guān)系。

  首先,保險業(yè)是民企發(fā)展的輔助者。保險機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)黨中央及銀保監(jiān)會的政策號召,加快新產(chǎn)品的研發(fā),為民營企業(yè)、小微企業(yè)提供融資、風(fēng)險保障、增信功能等服務(wù)。保險業(yè)對民營企業(yè)發(fā)展的支持,實際上也會在一定程度上直接和間接地對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定投資、穩(wěn)定信心、穩(wěn)定市場等方面發(fā)揮積極作用。這充分體現(xiàn)了保險是經(jīng)濟(jì)助推器和社會穩(wěn)定器的功能。

  其次,保險業(yè)是民企發(fā)展的受益者。保險業(yè)和民企發(fā)展是“休戚與共”的關(guān)系。小微企業(yè)、民營企業(yè)是我們保險業(yè)的重要客戶,保險業(yè)在著力支持民企發(fā)展中不斷進(jìn)行自我完善,實現(xiàn)服務(wù)能力提升。因此,保險業(yè)要始終保持好戰(zhàn)略定力,堅定支持民營、扎根小微的決心,增強(qiáng)保企互惠共贏的信心,強(qiáng)化“和衷共濟(jì)”的責(zé)任心。

  馮占軍:如何扮演支持民企發(fā)展的重要角色,我認(rèn)為,要在“保”字上下功夫,因為保險姓保。我國保險業(yè)回歸本源、突出主業(yè)、做精專業(yè),筑牢風(fēng)險防線,提高防范及化解風(fēng)險能力,充分發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障功能。這既是保險業(yè)的本職所在,也是在支持民企發(fā)展中扮演的重要角色。

  同時,保險業(yè)是我國市場化程度相對較高的行業(yè),保險業(yè)中很多保險企業(yè)本身就是民營企業(yè)。而這些保險企業(yè)肯在“保”字上下功夫,回歸本源、突出主業(yè)、做精專業(yè),這本身就是促進(jìn)行業(yè)自身民營企業(yè)發(fā)展,同時也更好地服務(wù)了其他行業(yè)民營企業(yè)發(fā)展。

  未來保險業(yè)應(yīng)從兩大方面支持民企發(fā)展

  中國經(jīng)濟(jì)時報:未來保險業(yè)應(yīng)該從哪些方面重點著力支持民企發(fā)展?

  吳曉輝:未來,保險業(yè)應(yīng)著力從兩大方面支持民營企業(yè)發(fā)展:一方面,解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題;另一方面,發(fā)揮保險的風(fēng)險管理功能。

  首先,紓解民營企業(yè)融資難和融資貴問題仍是保險業(yè)支持民企發(fā)展的重中之重。未來保險業(yè)將增加對上市公司財務(wù)性和戰(zhàn)略性投資規(guī)模,調(diào)整和優(yōu)化股權(quán)投資、債權(quán)投資結(jié)構(gòu),對符合國家戰(zhàn)略和宏觀政策導(dǎo)向的項目給予更多支持,為實體經(jīng)濟(jì)提供更多長期資金和資本性資金。此外,充分發(fā)揮保險對民營企業(yè)和小微企業(yè)的支持和增信作用。因為很多民營企業(yè)、小微企業(yè)是沒有增信手段的,保險可以在這方面發(fā)揮獨特的作用。為出口企業(yè)提供出口信用保險,為建筑工程企業(yè)提供建筑工程履約保證保險,為小微農(nóng)企提供貸款保證保險、價格指數(shù)保險,大力開展“政銀企戶保”業(yè)務(wù),積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助力精準(zhǔn)扶貧。

  其次,進(jìn)一步發(fā)揮保險的風(fēng)險保障功能和風(fēng)險管理功能,幫助民營企業(yè)化解風(fēng)險。保險業(yè)將采取措施積極化解和防范相關(guān)金融風(fēng)險,維護(hù)金融體系安全穩(wěn)定。雖然目前民營企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險總體可控,但仍不容忽視。習(xí)近平總書記指出,對有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè),有關(guān)方面和地方要抓緊研究采取特殊措施,幫助企業(yè)渡過難關(guān),避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問題。保險業(yè)將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等現(xiàn)代金融科技手段,緩解上市公司與民營企業(yè)的現(xiàn)金流短缺問題,化解優(yōu)質(zhì)上市公司和民營企業(yè)股票質(zhì)押流動性風(fēng)險。此外,還要著力開展重大裝備(首臺套)保險,為管理水平高和創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興高新技術(shù)企業(yè)分散風(fēng)險,推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,燕趙財險公司已經(jīng)開展了重大裝備首臺套保險,正在進(jìn)一步開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和專用IT系統(tǒng),積極為高新技術(shù)企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力保駕護(hù)航。

  未來保險業(yè)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,不斷增強(qiáng)“四個自信”,切實做到“兩個維護(hù)”,堅持“兩個毫不動搖”,堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)金融支持力度的決策部署,加強(qiáng)調(diào)查研究,推動相關(guān)政策措施盡早落實落地。同時,我們也會采取措施,幫助那些遭遇流動性困境的民營企業(yè)渡過難關(guān),穩(wěn)妥處置民營企業(yè)重大突發(fā)事件相關(guān)風(fēng)險,以進(jìn)一步提升保險業(yè)對民營企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù)的質(zhì)效。

  朱俊生:民營企業(yè)發(fā)展本質(zhì)上是一個發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中起決定性作用的問題,而不是簡單靠政策支持和刺激就能解決的。從根本上解決民營企業(yè)發(fā)展問題,需要約束公權(quán)力,保護(hù)私有產(chǎn)權(quán);大幅度降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),改善營商環(huán)境;推動金融業(yè)對內(nèi)對外雙向開放,更充分地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。在此基礎(chǔ)上,保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分,可以從以下幾個方面著手,支持民營企業(yè)發(fā)展。

  首先,提高民營企業(yè)的保險滲透率。保險公司要促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,提升保險供給效率,提高保險對民營企業(yè)災(zāi)害和責(zé)任損失的補(bǔ)償比例,從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ?,分散和轉(zhuǎn)移民營企業(yè)發(fā)展中的各種風(fēng)險。

  其次,通過專業(yè)化的風(fēng)險管理為民營企業(yè)創(chuàng)造價值。保險業(yè)要提升風(fēng)險管理的水平,為民營企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)提供有力支持。為此,保險公司要積極為民營企業(yè)提供風(fēng)險咨詢、風(fēng)險管理、風(fēng)險評估和防災(zāi)減損服務(wù),要基于客戶的風(fēng)險管理需求,努力構(gòu)建災(zāi)前預(yù)防與災(zāi)后賠償并重的風(fēng)險管理新體系,以專業(yè)化的風(fēng)險管理服務(wù)為民營企業(yè)創(chuàng)造價值。

  最后,完善保險資金支持民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。一是以創(chuàng)新進(jìn)一步推動保險資金運(yùn)用體制改革。要進(jìn)一步推動保險投資的市場化改革,擴(kuò)大保險資金的投資范圍,適當(dāng)擴(kuò)大投資運(yùn)作空間,在合規(guī)的前提下把更多選擇空間和選擇權(quán)交給市場主體,為保險資金支持民營企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,以進(jìn)一步縮短投資鏈條,降低投資成本,提高投資效率。二是探索保險資金直接開展貸款業(yè)務(wù)。逐步修訂和完善現(xiàn)行金融法律法規(guī),改革現(xiàn)行金融體制,適時放寬對于保險資金直接發(fā)放貸款的限制,可以補(bǔ)充銀行貸款的不足,滿足民營企業(yè)對長期性貸款的需求。

  馮占軍:既然上面談到保險姓“保”,當(dāng)然要重點在“保”字上下功夫。首先,要在風(fēng)險保障方面下功夫,要針對我國民營企業(yè)的特點,構(gòu)建一個系統(tǒng)的、有針對性的風(fēng)險保障網(wǎng)。這不但要求我國各保險企業(yè)針對民營企業(yè)提供雇主責(zé)任險、貸款保證保險、專利保險等更周到的保險保障產(chǎn)品,還要為民營企業(yè)提供風(fēng)險咨詢、風(fēng)險管理、風(fēng)險評估、防災(zāi)減損、投資咨詢等更周到、更全面的保險保障服務(wù)。

  其次,要在保險創(chuàng)新方面下功夫,特別是在保險科技創(chuàng)新方面下功夫。一方面,只有通過保險創(chuàng)新,才能為民營企業(yè)源源不斷地提供更周到的保險產(chǎn)品和服務(wù);另一方面,通過保險科技創(chuàng)新,增加了保險企業(yè)的科技產(chǎn)品需求,從而帶動科技型民營企業(yè)的發(fā)展。

  最后,要在保險資金運(yùn)用方面下功夫。由于保險資金風(fēng)險控制性高、使用成本高等特性,而民營企業(yè)投資風(fēng)險大,這就導(dǎo)致一方面保險資金出現(xiàn)“資產(chǎn)荒”,另一方面民營企業(yè)出現(xiàn)“資金荒”的尷尬局面。因此,未來我國保險資金要創(chuàng)新資金運(yùn)用渠道和模式,利用保險業(yè)獨有的風(fēng)險管理優(yōu)勢,針對我國民營企業(yè)設(shè)計一套有針對性的風(fēng)險評估與管理體系,并根據(jù)該風(fēng)險評估與管理體系來投資民營企業(yè)。

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