營商環(huán)境成推動高質(zhì)量發(fā)展重要力量
來源：經(jīng)濟時報2018-11-15 09:11:33編輯：Xfq
眼下，營商環(huán)境正成為政府和企業(yè)共同關注的焦點。前不久，在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記指出，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”“營造國際一流營商環(huán)境”。在新時代經(jīng)濟轉型的背景下，營商環(huán)境成推動高質(zhì)量發(fā)展重要力量，構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境評估體系成為中國經(jīng)濟從速度向質(zhì)量發(fā)展轉變的迫切要求。
11月12日，由中國財富網(wǎng)和萬博新經(jīng)濟研究院聯(lián)合主辦的《2018年中國營商環(huán)境指數(shù)研究報告》（以下簡稱《報告》）指出，31個省級行政區(qū)營商環(huán)境指數(shù)十強及東、中、西部地區(qū)五強出爐，其中，上海位列全國及東部地區(qū)首位，湖北、陜西分列中部、西部地區(qū)首位。
《報告》顯示，中國各省區(qū)市營商環(huán)境發(fā)展不平衡，東部營商環(huán)境最優(yōu)，中部次之，西部相對最為薄弱。尤其是對于西部欠發(fā)達地區(qū)來說，基礎設施仍是重要短板，而在全國乃至全球經(jīng)濟轉型的大背景下，軟環(huán)境的建設同樣刻不容緩。
“營商環(huán)境應成為衡量和推動高質(zhì)量發(fā)展指標體系的重要組成部分。”萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰表示，本次發(fā)布的《營商環(huán)境報告》與時俱進地考慮了全球和中國經(jīng)濟轉型的時代背景，從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個維度35個指標，用客觀、量化的數(shù)據(jù)指標，力求全面對各地營商環(huán)境進行綜合考量。希望這個報告能夠服務于高質(zhì)量發(fā)展、服務于企業(yè)決策、服務于政府市場化改革和服務于地方經(jīng)濟建設，更好推動新舊動能轉化。
《報告》指出，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高競爭力。積極探索建設營商環(huán)境評價機制既順應我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的需要，也能更及時地反饋和矯正改革中的問題，將改革推向縱深。
11月8日，《國務院辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》公布?！锻ㄖ芬?，堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境。
對此，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、中美綠色基金董事長徐林建議，優(yōu)化軟環(huán)境可以從加強改善法治狀況及關注國際慣例兩個方面著手。
北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍認為，營商環(huán)境的核心就是依法治國。另有專家指出，新時代優(yōu)化營商環(huán)境應更注重人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和開放環(huán)境。此外，“降低不可預見的成本同樣對改善營商環(huán)境非常重要。”
在專家看來，適應新時代的要求，構建適應高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境評估體系，是中國經(jīng)濟從速度向質(zhì)量發(fā)展轉變的迫切要求，也有利于促進新決策導向和新政績導向的轉變，推動經(jīng)濟向著高質(zhì)量發(fā)展邁進。
毫無疑問，營商環(huán)境將影響未來地方經(jīng)濟競爭格局，專家指出，實際上，軟環(huán)境是改善營商環(huán)境最重要的突破口。正如李克強總理所指出的，優(yōu)化營商環(huán)境“軟硬環(huán)境都重要，硬環(huán)境要繼續(xù)改善，更要在軟環(huán)境建設上不斷有新突破，讓企業(yè)和群眾更多受益”。
專家建議，西部地區(qū)應從自身優(yōu)勢出發(fā)，尋找軟環(huán)境突破口。比如重點發(fā)展西部地區(qū)獨有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和科研項目，這些項目在缺乏相關自然條件的東中部地區(qū)很難開展和成本很高，西部省區(qū)應力爭將其發(fā)展到全國甚至世界領先水平，同時推動相關領域科研成果的產(chǎn)業(yè)化，如西藏地區(qū)的高原生態(tài)、地質(zhì)研究，甘肅、新疆地區(qū)的荒漠研究，等等。
對于目前排名較后的廣西、云南、新疆等省區(qū)而言，則具備一定的區(qū)位和政策優(yōu)勢，例如廣西、云南具備向東南亞開放的區(qū)位優(yōu)勢，新疆則是向西開放的必經(jīng)之路。這些省區(qū)的營商環(huán)境建設在做好以上兩方面的同時，還要注意發(fā)揮好作為通道、平臺和橋頭堡的獨特優(yōu)勢。而內(nèi)蒙古在文化環(huán)境指數(shù)上的排名居西部各省區(qū)之首，也應當著力發(fā)揮這方面的優(yōu)勢，鼓勵更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)選擇內(nèi)蒙古作為發(fā)展基地。
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