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　　11月5日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方對(duì)美方的決定表示遺憾，我們也注意到國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”的做法。當(dāng)前形勢(shì)下，我們希望相關(guān)各方都能從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，履行各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，站到歷史正確的一邊。

　　美國(guó)東部時(shí)間11月4日23時(shí)59分，美國(guó)對(duì)伊朗能源和銀行等領(lǐng)域的制裁正式生效。這是美國(guó)今年5月宣布退出伊朗核問題全面協(xié)議后重啟的第二批對(duì)伊制裁，美國(guó)勒在伊朗頭上的“緊箍咒”又緊了一圈。

　　北京時(shí)間周一晚間21點(diǎn)30分，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧與財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽舉行發(fā)布會(huì)，公布對(duì)伊朗的第二批制裁具體細(xì)節(jié)，豁免名單也浮出水面。美國(guó)財(cái)政部宣布，將制裁伊朗逾700名個(gè)人和實(shí)體、飛機(jī)和船只；制裁50家伊朗銀行及其子公司，包括伊朗國(guó)家銀行；制裁伊朗航空，包括其擁有的67架飛機(jī)；制裁伊朗能源和運(yùn)輸領(lǐng)域的逾200名個(gè)人和船只。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布，將暫時(shí)允許八個(gè)地區(qū)繼續(xù)進(jìn)口伊朗石油（也就是獲得伊朗原油進(jìn)口豁免），包括中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、印度、韓國(guó)、日本、希臘、意大利和土耳其。雖然給予豁免，但美國(guó)期望這些地區(qū)未來幾個(gè)月持續(xù)減少對(duì)伊朗進(jìn)口石油。

　　特朗普安全顧問Bolton稱，美國(guó)將對(duì)伊朗實(shí)施更多制裁，更多內(nèi)容及將出臺(tái)。新聞發(fā)布會(huì)后，國(guó)際油價(jià)短線跳漲。布倫特原油不到半小時(shí)內(nèi)日內(nèi)漲幅從0.5%以上擴(kuò)大到0.9%以上，約一小時(shí)后，漲幅超過1.3%。在Bolton稱美方將實(shí)施更多制裁后，臨近22點(diǎn)40分，布油逼近74美元，漲幅一度超過1.5%。

　　寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，盡管特朗普聲稱對(duì)伊朗實(shí)施了“史上最嚴(yán)制裁”，但今時(shí)不同往日，實(shí)際效果恐怕會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于奧巴馬時(shí)期（2013-2015年）。據(jù)估算，伊朗9月的原油和凝析油日均出口量仍高達(dá)170萬至190萬桶。

　　李紹先認(rèn)為，正是因?yàn)槊绹?guó)無法實(shí)現(xiàn)讓伊朗原油“零出口”的目標(biāo)，現(xiàn)在才不得不提出來180天的豁免政策，“給自己一個(gè)臺(tái)階下”。另外，也不排除中期選舉的因素——這時(shí)候抬高油價(jià)可能會(huì)給選情帶來不利影響。

　　在美國(guó)政府宣布將全面恢復(fù)對(duì)伊制裁之后，歐盟外交部門11月2日迅速發(fā)表聲明稱，歐盟將繼續(xù)維持與伊朗經(jīng)貿(mào)往來，保障伊朗石油和天然氣出口，捍衛(wèi)與該國(guó)有貿(mào)易往來公司的利益。

　　11月5日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方對(duì)美方的決定表示遺憾，我們也注意到國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”的做法。當(dāng)前形勢(shì)下，我們希望相關(guān)各方都能從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，履行各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，站到歷史正確的一邊。

　　美國(guó)政府今年5月退出伊朗核問題全面協(xié)議，8月7日恢復(fù)對(duì)伊朗金融、金屬、礦產(chǎn)、汽車等一系列非能源領(lǐng)域制裁，定于11月5日重啟對(duì)伊朗能源、航運(yùn)和中央銀行對(duì)外交易等領(lǐng)域的制裁。美國(guó)還要求其他國(guó)家停止購(gòu)買伊朗原油，否則將面臨美國(guó)的連帶制裁。

　　伊朗石油蘊(yùn)藏量位居世界第四，是石油輸出國(guó)組織（歐佩克）成員中僅次于沙特阿拉伯和伊拉克的第三大產(chǎn)油國(guó)。伊朗是全球前十大原油出口國(guó)，2017年的原油出口占到全球原油出口總量的5%。

　　伊核協(xié)議走向未定

　　根據(jù)美國(guó)能源信息署的數(shù)據(jù)，2017年，伊朗原油出口平均250萬桶/天（全年約1.45億噸），主要出口國(guó)是：中國(guó)（24%）、印度（18%）、韓國(guó)（14%）、土耳其（9%）、意大利（7%）、法國(guó)（5%）、日本（5%）、阿聯(lián)酋（5%），其他國(guó)家（13%）。

　　因美國(guó)表示將暫時(shí)允許8個(gè)國(guó)家或地區(qū)繼續(xù)從伊朗進(jìn)口石油，投資者擔(dān)憂供應(yīng)過剩，上周國(guó)際原油收跌并連續(xù)錄得四周連跌趨勢(shì)：布倫特原油期貨下跌0.06美元或0.1%，報(bào)每桶72.83美元；美國(guó)原油收跌0.55美元或0.9%，報(bào)每桶63.14美元。蓬佩奧說，這8個(gè)國(guó)家和地區(qū)從伊朗進(jìn)口原油后，所支付的款項(xiàng)將匯入第三方托管賬戶，以保證伊朗只能將這些資金用作“人道主義貿(mào)易、不受制裁的貨物和服務(wù)雙邊貿(mào)易”。美國(guó)國(guó)務(wù)院伊朗事務(wù)特別代表胡克補(bǔ)充道，豁免期限為180天，且不打算延長(zhǎng)。

　　作為美國(guó)的盟友，英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)卻一直反對(duì)美國(guó)對(duì)伊朗重啟制裁，并表示支持歐盟企業(yè)同伊朗進(jìn)行合法的商業(yè)往來。為了幫助歐盟企業(yè)繞過美國(guó)的處罰，三國(guó)還推動(dòng)歐盟成立了一套便于向伊朗出口付款的機(jī)制，即“特殊目的實(shí)體”（SPV）。但這一機(jī)制能在多大程度上保住歐盟和伊朗的生意往來仍將面臨考驗(yàn)。

　　至于歐盟為何會(huì)不遺余力地力保伊核協(xié)議，李紹先認(rèn)為，這主要有兩方面的原因。首先，從經(jīng)濟(jì)層面看，歐盟不僅需要跟伊朗開展能源合作，而且看好伊朗巨大的發(fā)展?jié)摿Γ慌鷼W洲企業(yè)在2015年后曾趨之若鶩地奔向伊朗市場(chǎng)。

　　除此之外，李紹先指出，如果伊朗退出伊核協(xié)議，那么就將繼續(xù)提高自己的核能力，總有一天會(huì)跨過“核門檻”。伊朗已經(jīng)具備中程彈道導(dǎo)彈，將直接對(duì)歐盟國(guó)家構(gòu)成威脅，但還不足以對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅。因此，歐盟對(duì)待經(jīng)歷了馬拉松式談判的伊核協(xié)議要比美國(guó)慎重得多。

　　華春瑩11月5日表示，我們注意到，伊方迄今嚴(yán)格履行全面協(xié)議核領(lǐng)域義務(wù)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)已連續(xù)12次予以確認(rèn)，中方贊賞伊方所做努力。中方將繼續(xù)秉持公正、客觀和負(fù)責(zé)任態(tài)度，繼續(xù)為維護(hù)全面協(xié)議作出不懈努力，同時(shí)也堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益。

　　伊朗經(jīng)濟(jì)陣痛加劇

　　對(duì)石油占到稅收收入80%的伊朗來說，美國(guó)重啟的多重經(jīng)濟(jì)制裁牢牢地扼住了伊朗的咽喉。自今年5月以來，歐洲大型企業(yè)紛紛撤離伊朗，里亞爾兌美元貶值過半，且國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹。

　　外界對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)前景也并不看好。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)今年3月認(rèn)為，伊朗今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將達(dá)到4%，但其10月份的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中卻表示，伊朗經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入連續(xù)兩年的衰退，預(yù)計(jì)2018年收縮1.5%，并在2019年收縮3.6%。

　　11月2日，就在美國(guó)政府宣布將對(duì)伊朗實(shí)施第二階段制裁后，特朗普就模仿美劇《權(quán)力的游戲》中“寒冬將至”的橋段，在推特上發(fā)了一張“制裁將至”的照片。他還在一份聲明中強(qiáng)調(diào)，在未達(dá)成令他滿意的新協(xié)議之前，美國(guó)對(duì)伊朗的新制裁將一直有效。

　　對(duì)于美國(guó)的再度施壓，伊朗政府做出了強(qiáng)硬的回應(yīng)。伊朗外交部2日發(fā)表聲明稱，美國(guó)的制裁是在對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)“心理戰(zhàn)”，“伊朗并不會(huì)被嚇倒”，伊朗有能力在任何環(huán)境下管理好本國(guó)經(jīng)濟(jì)，保障人民的生活水平。

　　李紹先認(rèn)為，特朗普的制裁效果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及奧巴馬時(shí)期，這主要有兩個(gè)原因：第一，當(dāng)時(shí)，伊朗違反了安理會(huì)決議，美國(guó)對(duì)伊發(fā)動(dòng)制裁獲得了西方盟友的支持；但現(xiàn)在，各方普遍認(rèn)為伊朗一直在遵守伊核協(xié)議，因此，主動(dòng)配合美國(guó)的國(guó)家?guī)缀鯖]有。第二，與當(dāng)年相比，伊朗已經(jīng)做了充分得多的準(zhǔn)備，“要封鎖伊朗原油出口，美國(guó)要填補(bǔ)的漏洞太多了”。

　　據(jù)李紹先從伊朗當(dāng)?shù)亓私?，伊朗正在積極尋找規(guī)避美國(guó)制裁的原油出口方案。比如，將原油從里海運(yùn)往俄羅斯，然后通過俄羅斯的銷售渠道銷往國(guó)際市場(chǎng)；或者先將原油運(yùn)往阿曼進(jìn)行加工，然后再以阿曼原油的身份出口。另外，為應(yīng)對(duì)美國(guó)的制裁，伊朗還向私人企業(yè)開放了原油出口業(yè)務(wù)。

　　“不論特朗普對(duì)伊朗施加怎樣的制裁，伊朗都絕不可能跟美國(guó)重新談判，因?yàn)槟蔷鸵馕吨Ｃ绹?guó)制裁伊朗40年了，（伊朗）怎么可能現(xiàn)在屈服？”李紹先說，“現(xiàn)在，任何一位伊朗政治家膽敢做出愿意重新談判的姿態(tài)，他的政治生命將馬上被終結(jié)。”

　　如今，新一輪反美情緒正在伊朗國(guó)內(nèi)發(fā)酵。在美國(guó)對(duì)伊“史上最嚴(yán)制裁”生效前夕，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，幾千名伊朗民眾在美國(guó)駐伊朗大使館舊址前舉行反美集會(huì)，紀(jì)念占領(lǐng)美使館39周年，規(guī)模超過以往。此前，1979年伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)，伊朗學(xué)生沖入美國(guó)駐伊朗大使館，扣押館內(nèi)美方外交人員長(zhǎng)達(dá)444天。

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