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  11月1日,據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)消息,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局起草了《中華人民共和國(guó)印花稅法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“意見稿”),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,截止日期為2018年11月30日。對(duì)此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了復(fù)旦大學(xué)證券研究所副所長(zhǎng)王堯基,王堯基建議,未來取消股票交易印花稅。

  回顧歷史,值得注意的是,調(diào)整股票交易印花稅多次在牛市與熊市中被作為政策引導(dǎo)的工具。當(dāng)前,諸多專家學(xué)者建議取消印花稅。王堯基在接受采訪時(shí)表示了對(duì)這種聲音的贊同但卻提出了更加穩(wěn)健的策略。“在近年股市長(zhǎng)期持續(xù)大幅下跌、投資者普遍嚴(yán)重虧損的背景下,股票交易傭金等一再下調(diào),而股票交易印花稅稅率十年維持原狀不合理,特別是投資者做虧錢交易還要繳印花稅不合理。因此,目前至少應(yīng)先免除虧錢交易的印花稅,下一步應(yīng)完全取消股票交易印花稅。”

  記者發(fā)現(xiàn),該意見稿將證券印花稅的納稅人或稅率調(diào)整,由國(guó)務(wù)院決定,并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。蘇寧金融研究院特約研究員江瀚公開表示,雖然此次印花稅稅率沒調(diào),但是把調(diào)整的權(quán)限賦予了國(guó)務(wù)院,國(guó)務(wù)院有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整,這無疑是一個(gè)潛在大信號(hào),印花稅的征收靈活度提升很多了。

  王堯基在對(duì)此觀點(diǎn)確認(rèn)的同時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充:“這意味著今后印花稅的調(diào)整更加靈活,一旦決定調(diào)整就可以快速實(shí)施。”

  此外,該意見稿將以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證納入證券交易印花稅的征收范圍。中國(guó)存托憑證(ChineseDepositoryReceipt,CDR)是指在境外(包含中國(guó)香港)上市公司將部分已發(fā)行上市的股票托管在當(dāng)?shù)乇9茔y行,由中國(guó)境內(nèi)的存托銀行發(fā)行、在境內(nèi)A股市場(chǎng)上市、以人民幣交易結(jié)算、供國(guó)內(nèi)投資者買賣的投資憑證,從而實(shí)現(xiàn)股票的異地買賣。將其納入印花稅征收范圍,適用與股票相同的政策,有利于保持稅制統(tǒng)一和稅負(fù)公平。

  王堯基對(duì)該條意見稿內(nèi)容表示,由于以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證就是境外股票在境內(nèi)交易的便捷方式,是我國(guó)股市未來的重要交易品種,將其納入證券交易印花稅的征收范圍主要是體現(xiàn)公平原則,而對(duì)該憑證發(fā)行的影響不大。

  上世紀(jì)90年代以來,美國(guó)、日本、歐盟先后取消了印花稅,目前全世界主要股票交易所中只有印度和中國(guó)內(nèi)地還在征收,對(duì)中國(guó)開放市場(chǎng)、參與全球股權(quán)投資資本競(jìng)爭(zhēng)十分不利。

  王堯基認(rèn)為,我國(guó)股票交易印花稅的未來趨勢(shì)是被完全取消。因?yàn)檫@是降低我國(guó)股票市場(chǎng)交易成本的需要,也是我國(guó)推行股票市場(chǎng)再開放的需要。為了與國(guó)際接軌、增加我國(guó)資本市場(chǎng)的吸引力,今后很有必要依國(guó)際慣例完全取消股票交易印花稅。

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