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　　宏觀稅負和成本壓力，一直是企業(yè)普遍關(guān)注的問題，尤其是在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，增強企業(yè)的競爭力，政策杠桿十分重要，而且真正落到實處最為關(guān)鍵。

　　做企業(yè)，知市場冷暖，對稅費負擔亦敏感如針刺。在市場行情高企時，流動性稍顯寬裕，對這些負擔盡管同樣會喊重但似乎總用“薄利多銷”、有得賺就行來打發(fā)，也過得去；而在市場行情低迷，尤其是出口受阻、訂單少時，這種感覺就十分強烈，既無銷路更無薄利，以為企業(yè)能挺住不關(guān)門就是勝利，待環(huán)境好轉(zhuǎn)時再來一搏。比如，在浙江等沿海地區(qū)，外向型企業(yè)多，對外出口是很多企業(yè)生存的依托，乃至唯一的途徑。但是，今年以來，外部環(huán)境出現(xiàn)很大變化，尤其是以美國特朗普政府挑起貿(mào)易摩擦為標志，貿(mào)易保護主義日益盛行，對全球貿(mào)易帶來的負面影響逐步顯現(xiàn)，全球貿(mào)易開始出現(xiàn)放緩勢頭，對世界經(jīng)濟的拖累必然導(dǎo)致其放慢，世界銀行、國際貨幣基金組織等機構(gòu)都下調(diào)了今年和明年世界經(jīng)濟的增速預(yù)判，預(yù)期在發(fā)生改變。而中國作為世界最大的貨物貿(mào)易經(jīng)濟體，也免不了受這種負面影響的沖擊。其中最重要的因素就是，在全球化背景下形成的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈之間的相互交織，我們是這個鏈條上的一個重要環(huán)節(jié)，無論是我們還是世界，都會受到這個問題的困擾，包括美國也一樣。

　　在短期內(nèi)無法解決貿(mào)易保護主義、貿(mào)易摩擦引起的爭端時，意味著預(yù)期一時還難以逆轉(zhuǎn)。10月31日，中央政治局會議研究當前經(jīng)濟形勢時，對我國經(jīng)濟作出總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，繼續(xù)保持在合理區(qū)間的判斷，同時也看到經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露，并提出，對此要高度重視，增強預(yù)見性，及時采取對策。

　　采取對策，是宏觀調(diào)控的必然要求，也是企業(yè)的期盼。其集中訴求實際上就是減負。只有減負才能輕裝上陣，才能在和國際同行競爭中不落下風，甚至領(lǐng)先。美國今年采取大規(guī)模減稅措施，已經(jīng)在一定程度上吸引了不少制造業(yè)回歸，盡管在貿(mào)易摩擦中也“趕走”了一些企業(yè)，離開美國本土，但對我們來說是一個重要的對標變量。不管是要穩(wěn)定外資，還是要增強企業(yè)競爭力和我國市場的吸引力，采取一系列對應(yīng)措施是必須要重視的，而且不能猶豫，動作要快，反應(yīng)要靈敏。

　　今年以來，黨中央國務(wù)院持續(xù)推行“放管服”改革，并不斷出臺減稅降費政策，為企業(yè)“松綁”“卸擔”，就是在深刻洞悉企業(yè)運行的現(xiàn)實處境基礎(chǔ)上，對企業(yè)頂著外部環(huán)境的壓力呼吁政策支持的回應(yīng)。對于地方來說，落實中央政策既是政令暢通的要求，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求，因為企業(yè)經(jīng)營不好，不僅影響就業(yè)，也影響財政稅收，這些都關(guān)乎社會的穩(wěn)定。在比拼營商環(huán)境的今天，地方政府已經(jīng)感受到不動不行，而且僅僅一般落實還不行，還要創(chuàng)造性落實，結(jié)合自身實際去落實。地方情況有差異，財力基礎(chǔ)也不同，在減稅降費力度上就可能出現(xiàn)差異。這次浙江省政府推出的減輕企業(yè)負擔增強企業(yè)競爭力的“浙版35條”政策，是2016年以來出臺的第四批企業(yè)減負降本政策，其中就不乏亮點值得借鑒。

　　根據(jù)分析，“浙版35條”，不僅有落實國務(wù)院的政策要求，同時也在法律允許的范圍內(nèi)，按照最低稅（費）率征收相關(guān)稅費等。一是從企業(yè)用能成本角度，通過進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費等，可為企業(yè)降低用能成本113億元以上。二是從降低企業(yè)用工成本出發(fā)，落實國務(wù)院決定下調(diào)社保單位繳費比例，并延長相關(guān)政策時限，可為企業(yè)降低用工成本71億元左右。三是從降低企業(yè)物流成本上，提出一系列減免通行費用的做法，可為企業(yè)減輕負擔24億元左右。四是從降低企業(yè)用地成本、融資成本出發(fā)，采取系列措施，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限，降低再貸款利率等。五是從省級層面挖掘了多項減稅措施。

　　此外，“浙版35條”還就降低涉企中介服務(wù)收費和制度性交易成本等方面提出了一系列舉措。據(jù)浙江省減負辦測算，“浙版35條”政策實施后，預(yù)計全年可減輕企業(yè)成本和負擔約850億元。

　　從這些措施來看，主要是深入企業(yè)實際，分析其運行的全鏈條的負擔狀況，從每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來著手減負。既有原則性，也有靈活性，其著眼點就是保持企業(yè)的活力和競爭力。從全國來說，各地需要盡快將國務(wù)院減稅降費政策落地，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，真正在企業(yè)困難時“雪中送炭”。當然，這些政策的實施，需要統(tǒng)籌考慮企業(yè)和職工利益的平衡，要從長遠角度出發(fā)，將臨時性的政策逐步轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性的政策和法律安排，從根本上營造良好的環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、不斷追趕前沿科技的熱情，不斷突破，勇立潮頭，這是經(jīng)濟始終保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的基本保證。

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