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　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》(發(fā)改價(jià)格[2017]516號(hào))、兵團(tuán)辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年兵團(tuán)棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作實(shí)施方案》(新兵辦發(fā)[2018]81號(hào))及《2018年第一師棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作實(shí)施方案》精神，把服務(wù)“三農(nóng)”工作落到實(shí)處，順利完成今年的新棉收購(gòu)任務(wù)，特制定2018年棉花價(jià)格補(bǔ)貼資金使用辦法：

　　一、補(bǔ)貼原則

　　(一)依產(chǎn)預(yù)補(bǔ)原則。根據(jù)第一師農(nóng)業(yè)局2018年籽棉產(chǎn)量鑒定總產(chǎn)，按兵團(tuán)已預(yù)撥補(bǔ)貼資金，折合每公斤籽棉預(yù)補(bǔ)貼0.70元。

　　(二)即交即補(bǔ)原則。在師市國(guó)有棉花加工廠交售棉花的種植戶，經(jīng)各團(tuán)鎮(zhèn)審核后籽棉價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)行即交即補(bǔ)。

　　(三)先審后補(bǔ)原則。在第一師申報(bào)的棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)名單中公示的民營(yíng)加工企業(yè)收購(gòu)的籽棉，為確保其收購(gòu)籽棉數(shù)量的真實(shí)性，師市發(fā)改委要嚴(yán)格審核符合條件的進(jìn)行預(yù)補(bǔ)貼，不符合條件的在收購(gòu)季結(jié)束后，經(jīng)師市發(fā)改委審核確認(rèn)收購(gòu)籽棉與加工銷售皮棉相配比后給予補(bǔ)貼。

　　(四)據(jù)實(shí)清算原則。差額補(bǔ)貼按照2018年實(shí)際產(chǎn)量和清算結(jié)果進(jìn)行二次分配。

　　(五)質(zhì)量掛鉤原則。按照《第一師棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)方案》要求，對(duì)師市2個(gè)試點(diǎn)團(tuán)鎮(zhèn)2團(tuán)、9團(tuán)，經(jīng)測(cè)產(chǎn)后的籽棉全部交售至試點(diǎn)團(tuán)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)公示的棉花加工企業(yè)，皮棉達(dá)到雙“29”級(jí)(長(zhǎng)度29mm，斷裂比強(qiáng)度29cN/tex以上、馬克隆值A(chǔ)級(jí)3.7-4.2)，且企業(yè)自檢結(jié)果與皮棉公檢結(jié)果的長(zhǎng)度、斷裂比強(qiáng)度、馬克隆值比對(duì)一致性達(dá)到85%以上的植棉戶給予0.2元／公斤的補(bǔ)貼。2個(gè)試點(diǎn)團(tuán)鎮(zhèn)要全面積、全產(chǎn)量進(jìn)行創(chuàng)建，確保達(dá)標(biāo)，其他各團(tuán)鎮(zhèn)要按照此標(biāo)準(zhǔn)全面開展“攻擂”競(jìng)賽創(chuàng)建攻關(guān)，皮棉公檢結(jié)束后對(duì)全師植棉團(tuán)鎮(zhèn)進(jìn)行指標(biāo)排隊(duì)，排名前兩名的團(tuán)鎮(zhèn)棉花實(shí)際種植者方可享受質(zhì)量補(bǔ)貼政策；補(bǔ)貼資金發(fā)放按照《2018年第一師棉花目標(biāo)價(jià)格改革工作實(shí)施方案》中“開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)”要求執(zhí)行。

　　二、補(bǔ)貼范圍

　　在團(tuán)鎮(zhèn)承包身份地和經(jīng)營(yíng)地的籽棉種植戶，按當(dāng)年鑒定產(chǎn)量上浮4%為上限享受價(jià)格補(bǔ)貼，超過(guò)部分不享受價(jià)格補(bǔ)貼。

　　三、補(bǔ)貼程序

　　(一)棉花種植戶將籽棉交售到第一師公示的棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)名單中的加工企業(yè)，由加工企業(yè)開具籽棉結(jié)算單，并在棉花信息平臺(tái)進(jìn)行信息登記。

　　(二)加工企業(yè)開具五聯(lián)稅務(wù)結(jié)算發(fā)票，棉花種植戶執(zhí)兩聯(lián)，其中一聯(lián)交所屬連隊(duì)“兩委”，加工企業(yè)、團(tuán)鎮(zhèn)、連隊(duì)各執(zhí)一聯(lián)；團(tuán)鎮(zhèn)和連隊(duì)的發(fā)票由加工企業(yè)直接送交團(tuán)鎮(zhèn)，團(tuán)鎮(zhèn)留一份后再分發(fā)給連隊(duì)。

　　(三)實(shí)行種植者團(tuán)鎮(zhèn)屬地補(bǔ)貼，種植戶籽棉交售后將結(jié)算發(fā)票交至種植者所屬團(tuán)鎮(zhèn)連隊(duì)“兩委”，“兩委”對(duì)棉花種植戶上交的發(fā)票進(jìn)行審核、匯總并簽字上報(bào)團(tuán)鎮(zhèn)財(cái)政部門。團(tuán)鎮(zhèn)財(cái)政部門按照連隊(duì)“兩委”提交的結(jié)算發(fā)票與棉花信息平臺(tái)數(shù)據(jù)審核、落實(shí)即交即補(bǔ)。團(tuán)鎮(zhèn)財(cái)政部門每天按連隊(duì)編制補(bǔ)貼資金兌付公示表在連隊(duì)公示，并在連隊(duì)及加工廠設(shè)立公開監(jiān)督電話，受理政策咨詢、查證舉報(bào)事項(xiàng)，確保補(bǔ)貼資金安全、規(guī)范、有效使用。

　　(四)籽棉交售季結(jié)束后，對(duì)植棉戶最終結(jié)算重量和鑒定產(chǎn)量比對(duì)后進(jìn)行二次清算補(bǔ)差。

　　(五)2019年1月31日，加工企業(yè)將種植者實(shí)際交售籽棉相關(guān)數(shù)據(jù)匯總后報(bào)團(tuán)鎮(zhèn)，經(jīng)團(tuán)鎮(zhèn)審核后，將面積、預(yù)測(cè)產(chǎn)量和籽棉交售量和預(yù)補(bǔ)貼量分別在連隊(duì)和團(tuán)鎮(zhèn)公示，公示期不少于5個(gè)工作日，無(wú)異議后，上報(bào)師市統(tǒng)計(jì)局，作為確定皮棉產(chǎn)量和二次清算補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

　　四、相關(guān)要求

　　(一)各團(tuán)鎮(zhèn)、連隊(duì)“兩委”要加大棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策宣傳力度，做到家喻戶曉。

　　(二)加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)督。各團(tuán)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門、財(cái)政部門對(duì)弄虛作假、套取補(bǔ)貼的行為要嚴(yán)厲查處，對(duì)違規(guī)的干部依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)違規(guī)的職工取消補(bǔ)貼資格，并按職工管理規(guī)定和相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格處理，確保補(bǔ)貼紅利落到實(shí)處。

　　(三)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。對(duì)10月29日前已交售籽棉的職工即刻辦理棉補(bǔ)資金的兌現(xiàn)工作。

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