減稅降費(fèi)超預(yù)期 未來增值稅稅率下調(diào)有看頭
來源：上海證券報(bào)2018-10-09 11:10:35編輯：xfq
政府推進(jìn)減稅降費(fèi)的力度和速度遠(yuǎn)超預(yù)期。據(jù)悉，今年初確定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施目前已基本出臺(tái)，全年減稅總額預(yù)計(jì)將超過1.3萬億元，高于今年初設(shè)定的1.1萬億元減稅目標(biāo)。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前表示，正在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施。
“接下來增值稅改革特別是降低增值稅稅率將成為減稅重點(diǎn)。此外，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除等已經(jīng)明確要推進(jìn)的政策也將按期落地。”業(yè)內(nèi)人士在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示。
減稅規(guī)模超預(yù)期
今年以來，我國出臺(tái)一系列減稅降費(fèi)措施。
比如，持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率。出臺(tái)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元等。同時(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
上述減稅降費(fèi)措施效果明顯。如部分行業(yè)增值稅稅率從今年5月1日起下調(diào)，國內(nèi)增值稅前5個(gè)月平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降，8月份已降至2.1%。
公開數(shù)據(jù)也顯示，受減稅效應(yīng)的影響，8月份全國一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)僅4%。
政府推動(dòng)減稅降費(fèi)的動(dòng)作有多大？?jī)H5月份，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局就發(fā)布了11份減稅降費(fèi)文件。今年下半年以來，國務(wù)院已近10次“點(diǎn)題”降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。10月8日召開的國常會(huì)還決定，進(jìn)一步完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
為進(jìn)一步落實(shí)好簡(jiǎn)政減稅降負(fù)措施，國家稅務(wù)總局9月25日派出36個(gè)督查組分赴各省（區(qū)、市）稅務(wù)部門，圍繞落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等工作情況開展了為期6天的專項(xiàng)督導(dǎo)督查。
從落實(shí)情況來看，目前年初確定的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施已基本出臺(tái)。按照要求，今年要為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。其中，由于增值稅降低稅率等政策實(shí)施時(shí)間是5月份以后，個(gè)稅減稅政策實(shí)施是10月1日以后，因此減稅降費(fèi)效果主要體現(xiàn)在今年下半年。
增值稅稅率降低成重點(diǎn)
下一步大規(guī)模減稅降費(fèi)措施的方向在哪里？在多位財(cái)稅專家看來，增值稅簡(jiǎn)并稅率是首要關(guān)注的重點(diǎn)。
北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)上證報(bào)記者表示，政府已經(jīng)明確增值稅稅率要繼續(xù)下降，首先就是稅率普降，但這并不意味著降低每一級(jí)稅率。以制造業(yè)普遍涉及的16%這一檔為例，因其應(yīng)稅項(xiàng)目最廣，影響最大，如果下調(diào)稅率，就有了普降的意義。
“對(duì)于降低民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。增值稅的降稅效果比企業(yè)所得稅更為直接。”李旭紅說。
吉林財(cái)科所所長(zhǎng)張依群表示，三檔增值稅稅率合并為兩檔后，單此一項(xiàng)減稅規(guī)?；?qū)⒃谌f億級(jí)左右的規(guī)模，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)大幅度減輕。此外，企業(yè)所得稅稅率，特別是科技型企業(yè)的所得稅稅率，還將有進(jìn)一步下調(diào)的空間，這不僅可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還可以增強(qiáng)企業(yè)投資活力，促進(jìn)企業(yè)增加科技投入，進(jìn)而加速轉(zhuǎn)型。
個(gè)稅配套政策的完善也備受關(guān)注。此次個(gè)稅修法已經(jīng)明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，而扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)還在制定中，將向社會(huì)公開征求意見后依法于明年1月1日起實(shí)施。
此外，社保費(fèi)交由稅務(wù)部門征管只是開始，政府此前已表示將抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，這也將成為降費(fèi)的焦點(diǎn)。
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