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　　作為新一輪高水平對外開放的重點(diǎn)和新動(dòng)力，我國服務(wù)貿(mào)易正步入發(fā)展快車道。而日益成長的服務(wù)外包，已經(jīng)穩(wěn)步進(jìn)入千億美元級，正迎來黃金發(fā)展期。而改變服務(wù)外包所處價(jià)值鏈地位不高的現(xiàn)實(shí)，仍須政策支持。

　　服務(wù)外包是指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的非核心業(yè)務(wù)流程剝離出來，外包給專業(yè)服務(wù)提供商來完成。比如銀行把IT設(shè)備的引進(jìn)維護(hù)、通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與管理、數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)等，外包給專業(yè)的IT服務(wù)提供商。服務(wù)外包是服務(wù)出口的主要形式，服務(wù)外包的發(fā)展有利于發(fā)展新型服務(wù)、減少服務(wù)貿(mào)易逆差。近年來，我國服務(wù)外包保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，逐漸成為中國參與國際分工體系重構(gòu)以及全球價(jià)值鏈競爭的重要載體。

　　國慶節(jié)前，商務(wù)部與杭州市政府共同主辦的第九屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會(huì)上傳遞出兩個(gè)重要信息。第一，連續(xù)舉辦九屆的服務(wù)外包博覽會(huì)日益成為我國服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。今年的博覽會(huì)展覽面積較上年擴(kuò)大一倍，成為服務(wù)外包示范城市和園區(qū)宣傳產(chǎn)業(yè)集聚特色、服務(wù)外包企業(yè)展示服務(wù)能力和交付水平的重要平臺，吸引了來自美國等十余個(gè)國家和地區(qū)的服務(wù)買家和服務(wù)供應(yīng)商等千人參加。2006年以來，我國服務(wù)外包規(guī)模不斷擴(kuò)大，從當(dāng)年的118億美元到2016年首次進(jìn)入千億美元級，年均增幅超過50%，到2017年達(dá)到1261.4億美元，同比增長18.5%。今年1-7月，全國服務(wù)外包執(zhí)行總額已經(jīng)實(shí)現(xiàn)628.2億美元，全年將繼續(xù)穩(wěn)定在千億美元級別，并較上年繼續(xù)穩(wěn)步提升。目前，服務(wù)貿(mào)易已成為對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎和對外開放深化的新動(dòng)力，日益成為對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力量。而服務(wù)外包已成為我國服務(wù)貿(mào)易逆差的調(diào)節(jié)器，是新興服務(wù)出口的主要實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)其加快發(fā)展已經(jīng)成為擴(kuò)大對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和支撐。

　　第二，服務(wù)外包的快速發(fā)展讓“中國服務(wù)”的品牌在國際上叫響，同時(shí)仍然面臨國際競爭力不強(qiáng)、價(jià)值鏈地位還不高、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、體制機(jī)制創(chuàng)新不夠等問題，亟須政策支持，以提高含金量，向高端不斷攀升。這是我國在服務(wù)外包高速發(fā)展中的清醒認(rèn)識，商務(wù)部正在研究制定服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)入新時(shí)代，服務(wù)外包面臨新機(jī)遇。

　　根據(jù)商務(wù)部副部長王炳南在致辭中透露的信息，下一步商務(wù)部將著力從四個(gè)方面加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展：一是深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的發(fā)展試點(diǎn)工作。在上一輪試點(diǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在服務(wù)貿(mào)易管理體制、開放路徑、發(fā)展模式等方面深化探索，加快體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，逐步建立適應(yīng)新時(shí)代服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)和需要的發(fā)展路徑。

　　二是加快推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。商務(wù)部正在研究制定新一輪的加快外包轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見和政策措施，推動(dòng)服務(wù)外包數(shù)字化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型。特別是要充分發(fā)揮服務(wù)外包示范城市作用，落實(shí)好示范城市動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、末位淘汰。

　　三是培育新業(yè)態(tài)、新模式。緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)融合和數(shù)字革命的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)“服務(wù)+”整體出口，培育中國的綜合服務(wù)提供商，拓展新型服務(wù)貿(mào)易。

　　四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。要進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體制，著力完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，特別是對地方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，強(qiáng)化監(jiān)測分析功能，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

　　中國國際投資促進(jìn)會(huì)會(huì)長馬秀紅在致辭中表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命時(shí)代，外包服務(wù)提供商將率先成為數(shù)字服務(wù)提供商，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心驅(qū)動(dòng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將成為各國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長的重要引擎。因此，有必要加強(qiáng)對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和引導(dǎo)，拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的界定范圍，明確將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇。她建議，下一步應(yīng)加大服務(wù)外包政策支持力度，并最大限度地?cái)U(kuò)大政策覆蓋面；進(jìn)一步減稅降費(fèi)，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)；采取更加有效措施，培養(yǎng)、引進(jìn)高端及復(fù)合型人才，進(jìn)一步提高人才集聚度。

　　據(jù)了解，杭州市已連續(xù)承辦七屆服務(wù)外包交易博覽會(huì)，今年起還將連續(xù)承辦三屆。杭州既是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，也是服務(wù)外包示范城市。浙江省政府副秘書長高屹介紹，下一步浙江省將以杭州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為突破和牽引，大力推進(jìn)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展軟件、金融、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、通訊服務(wù)外包，推動(dòng)離岸、在岸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，壯大服務(wù)外包企業(yè)群體，提高國際市場溢價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；加速布局“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。杭州市副市長謝雙成表示，杭州正從西湖時(shí)代走到錢塘江時(shí)代。今后，杭州將堅(jiān)持規(guī)?；?、集聚化、高端化、國際化、外延化，依托重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色優(yōu)勢，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、市場要素集聚、離岸在岸并舉、杭州價(jià)值提升的服務(wù)外包新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)外包產(chǎn)業(yè)從成本競爭向價(jià)值競爭轉(zhuǎn)型升級。

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