亚洲精品国产AV成拍|在线观看不卡人成视频|日韩美人妻有码无码专区|国产精品无码一二区免费|色偷偷男人的天堂久久精品|午夜福利在线精品一区二区|国产精品无码免费看一区二区|欧美一区二区成人午夜在线观看

　　社保費率的降低，并不必然導(dǎo)致未來保障水平的降低。為確保未來居民養(yǎng)老金和醫(yī)療保障水平至少維持當(dāng)前水平或進(jìn)一步改善，在確保社保規(guī)范征繳的同時，可以進(jìn)一步考慮拓展其他渠道的保障資金來源。

　　本報記者陳婧

　　9月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，目前全國養(yǎng)老金累計結(jié)余較多，可以確保按時足額發(fā)放，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當(dāng)降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。此外，7月底，《國稅地稅征管體制改革方案》明確從明年起，社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

　　雖然“適當(dāng)降低社保費率”的表述讓公眾看到希望，但是此次轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門征收，勢必將規(guī)范社保征繳，這便引發(fā)了公眾和企業(yè)的擔(dān)憂：一是社會普遍擔(dān)憂規(guī)范社保征繳將導(dǎo)致企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)上升。二是為防止企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)加重，或?qū)⒖紤]降低社保征繳費率，如此一來是否會導(dǎo)致未來養(yǎng)老金等支出受限，社保水平難以維系。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員馮文猛認(rèn)為，目前很多人混淆了社保征繳方式變化和企業(yè)負(fù)擔(dān)之間以及社保費率降低和保障水平維持之間的聯(lián)系，有必要澄清一下。社保費率降低并不必然導(dǎo)致保障水平的降低，社保征繳方式變化和降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)也是兩碼事，應(yīng)該區(qū)分開來。

　　規(guī)范社保征繳應(yīng)與企業(yè)減稅降費雙管齊下

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：明年起，社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收引起廣泛關(guān)注，應(yīng)當(dāng)如何看待規(guī)范社保費征繳與企業(yè)負(fù)擔(dān)上升之間的關(guān)系？

　　馮文猛：以往一些企業(yè)未按實數(shù)征繳社保費，而是按照最低標(biāo)準(zhǔn)征繳，其征繳基數(shù)低于實際工資水平，存在逃繳、少繳的情況。特別是對于人力成本占總成本較大比重的勞動密集型中小企業(yè)，從降低人員成本角度出發(fā)，大部分甚至是絕大部分沒有按實數(shù)繳納。按照要求，自明年1月1日起，社保費改為稅收部門征收，這將糾正原先征繳不規(guī)范的情況，對于前述企業(yè)來說，現(xiàn)在征繳由原來按最低標(biāo)準(zhǔn)或者是平均標(biāo)準(zhǔn)繳納變?yōu)榘磳崝?shù)繳納之后，其社?；鶖?shù)上升將是一個大概率事件。同時，在社保費率不變的情況下，企業(yè)承擔(dān)的社保費用勢必會有所增加。目前，大部分社保征繳是由企業(yè)職工和企業(yè)雙方共同承擔(dān)，因此，在工資和其他費用不變的情況下，大家普遍擔(dān)心明年社保由稅收部門統(tǒng)一征收后由于基數(shù)上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，同時個人到手收入也將有所減少。

　　關(guān)于個稅改革，此次國務(wù)院常務(wù)會議提及除了上調(diào)基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)外，還將子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出列入抵扣范圍，以減少個人負(fù)擔(dān)，讓個人到手收入不降低。但這僅僅解決了個人困難，并沒有解決企業(yè)的負(fù)擔(dān)問題。如果企業(yè)負(fù)擔(dān)上升，或?qū)?dǎo)致一些企業(yè)無法正常經(jīng)營，這些企業(yè)極可能通過裁員達(dá)到降成本的目的，進(jìn)而對整個經(jīng)濟(jì)活動，對個人家庭生活帶來不利影響。

　　需要指出的是，如果企業(yè)負(fù)擔(dān)確實過重，則應(yīng)研究如何降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施，但不能因此否定對社保征繳行為進(jìn)行規(guī)范。在本質(zhì)上，規(guī)范社保征繳和企業(yè)負(fù)擔(dān)輕重是兩個事情，不能混在一起。事實上，原先一部分企業(yè)的逃繳、少繳，對于按照實數(shù)繳納的企業(yè)來說是不公平的，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收能夠有效避免這種不公平，糾正原先征繳中的不規(guī)范情況，因此應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)規(guī)范社保征繳。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：規(guī)范社保征繳后，如何判斷企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)是否過重？

　　馮文猛：規(guī)范社保征繳后，應(yīng)當(dāng)研究目前企業(yè)總體稅費負(fù)擔(dān)是否高于企業(yè)能夠承受的范圍。對此可以做兩個比較。第一，中國目前企業(yè)稅收放在國際上是什么樣的水平。從“征”的角度來看，可以通過核算稅收占GDP的比重，或是廣義政府收入占GDP的比重，這里的一個基本結(jié)論是中國稅收占比比不少發(fā)展中國家要高，但比發(fā)達(dá)國家要低；另一方面，由于征得的稅收主要用于公共服務(wù)、社會保障等政府職能上，因此，也應(yīng)當(dāng)從“花”的角度在國際上進(jìn)行比較，結(jié)合政府提供的公共服務(wù)和保障水平，綜合衡量目前中國企業(yè)稅收在國際上是高還是低。第二，從企業(yè)支出角度來看，可根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，通過測算企業(yè)成本、利潤以及稅費，核算稅費占企業(yè)營收比重來衡量稅費負(fù)擔(dān)是否在其能夠承受的范圍之內(nèi)。

　　無論從宏觀層面，還是從行業(yè)層面或是企業(yè)個體層面來看，都有多種方式能夠衡量企業(yè)稅費的高低。但是，應(yīng)當(dāng)注意的是，由于各國發(fā)展階段不同，政府所須提供的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容也有所不同，國外的情況只能作為參考，最終還應(yīng)基于國情，結(jié)合當(dāng)前的財稅收支結(jié)構(gòu)等對稅費負(fù)擔(dān)進(jìn)行評判。

　　如果通過以上方式核算、對比發(fā)現(xiàn)，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)確實過重，影響到了企業(yè)的正常經(jīng)營，就應(yīng)當(dāng)降低稅費。同時需要注意的是，在這一過程中，應(yīng)摒棄一刀切的方式，需要結(jié)合企業(yè)規(guī)模、企業(yè)特征和企業(yè)所處發(fā)展階段，進(jìn)行分類研究，實施有差異性的措施，以激發(fā)不同規(guī)模、處于不同發(fā)展階段的各類企業(yè)活力。例如，對于勞動密集型企業(yè)或是營收能力較差的初創(chuàng)企業(yè)，可以考慮適當(dāng)降低這類企業(yè)的稅費標(biāo)準(zhǔn)。同時，還需要注意的是，這種分類操作，最重要的是通過公開透明方式，出臺具體可操作的條例，用有章可循的方式進(jìn)行差別化操作對企業(yè)稅費進(jìn)行調(diào)整，減少尋租空間。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：那么對于總體稅費過重的企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放企業(yè)活力？

　　馮文猛：企業(yè)稅費包括兩大塊，一是“稅”，包括企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅等，二是“費”，以社保費用為主。為守住企業(yè)總體負(fù)擔(dān)不增加這條底線，在進(jìn)行規(guī)范征收社?；鶖?shù)上漲的背景下，如果社保費率不做調(diào)整，可以通過研究調(diào)整社保費以外的稅費部分以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這也從另一個角度說明，企業(yè)社保征繳規(guī)范化和企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)上升之間并沒有必然聯(lián)系。在稅費調(diào)整過程中，同樣應(yīng)當(dāng)通過公開、透明的方式進(jìn)行，讓企業(yè)不僅能夠存活，而且能夠健康地活下去，為大家提供穩(wěn)定的就業(yè)場所，帶來穩(wěn)定的收入來源。這也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　總而言之，社保征繳規(guī)范化和稅費負(fù)擔(dān)之間并無矛盾，核心原則是該規(guī)范的規(guī)范，把該降的稅或費降下來。

　　應(yīng)拓寬保障資金來源

　　中國經(jīng)濟(jì)時報：會議提出“適當(dāng)降低社保費率”，目前社會擔(dān)憂如此一來會對目前收支平衡壓力本已較大的養(yǎng)老保險帶來更多風(fēng)險，對此您怎么看？

　　馮文猛：如果按照上述分析，為確保企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，或?qū)⑦m度降低社保費率，進(jìn)而有可能導(dǎo)致社保繳費總額降低，因此一些人會擔(dān)心居民養(yǎng)老金和醫(yī)療保障水平無法維持。當(dāng)然，還有另外一種可能，是征繳規(guī)范化之后，繳費人群基數(shù)將會擴(kuò)大，這樣即使降低社保費率水平，繳費總額也不會降低。無論如何，這里需要明確的是，養(yǎng)老和醫(yī)療保障的收入來源并非只有社保繳費一種方式。

　　實際上，養(yǎng)老和醫(yī)療保障的資金來源是多元的，除了社保繳費之外，既有基金的增值部分，以及諸如劃轉(zhuǎn)國資、財政補(bǔ)貼和其他方式的注資等多種方式都可以形成繳費以外的收入。因此，社保費率的降低，并不必然導(dǎo)致未來保障水平的降低。為確保未來居民養(yǎng)老金和醫(yī)療保障水平至少維持當(dāng)前水平或進(jìn)一步改善，在確保社保規(guī)范征繳的同時，可以進(jìn)一步考慮拓展其他渠道的保障資金來源。

? 手機(jī)掃下列任意二維碼，輕松便捷獲得紡織商務(wù)和資訊信息！