穩(wěn)定預(yù)期 為中小企業(yè)減負(fù)
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道2018-09-06 10:09:29編輯：Xfq
日前，金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室召開金融市場預(yù)期管理專家座談會，人民銀行也與全國工商聯(lián)共同主辦“民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)座談會”，希望穩(wěn)定預(yù)期，為中小企業(yè)減負(fù)。
中國民營企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）一直面臨融資難融資貴的問題，央行與監(jiān)管部門正在努力探索和疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。不過，民營企業(yè)面臨的不僅僅是融資困境，還包括整個經(jīng)營環(huán)境的不確定性。
在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期”至關(guān)重要，而實現(xiàn)這六個“穩(wěn)”，就需要政策充分照顧企業(yè)的困難，加強政策的協(xié)調(diào)性與前瞻性，以穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期為先，逐步減少政策的不確定性，降低成本，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。顯然，這不是金融部門單獨能夠完成的。
在過去數(shù)年里，中國企業(yè)經(jīng)歷人工成本大漲、匯率波動、土地價格暴漲、環(huán)保成本增加、融資困難，現(xiàn)在，在受到貿(mào)易摩擦威脅同時，又出現(xiàn)社保費用大增的挑戰(zhàn)。
中國企業(yè)近些年的市場環(huán)境并不穩(wěn)定，主要面臨兩方面沖擊：一個是成本不斷上漲；一個是不確定性因素增多。前者表現(xiàn)出長期的剛性的特性，后者表現(xiàn)為一些干擾。這兩種特性的結(jié)合，會直接導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營和決策困難，不利于預(yù)期管理，令其行為短期化，主動減少投資規(guī)避風(fēng)險。
出現(xiàn)這些問題，一個原因是補歷史欠賬，比如環(huán)保、社保等，其次，是發(fā)展模式導(dǎo)致成本越來越高，用貨幣政策刺激經(jīng)濟增長的“逆周期調(diào)整”，不斷抬高了房價（土地）和人工成本；其三，就是制度成本不斷上升。貿(mào)易摩擦、匯率波動等屬于“市場意外因素”，融資難則屬于周期因素，大部分推高成本以及構(gòu)成不確定沖擊因素的是政策變動。
將環(huán)保與社保做實很有必要，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管可以提高中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，做實社保也是未雨綢繆應(yīng)對老齡化壓力。
但是，由于過去存在大量稅收優(yōu)惠政策，因此，在經(jīng)濟高速增長過程中企業(yè)稅負(fù)痛感較低?，F(xiàn)在稅收優(yōu)惠減少或是沒有了，稅收與社保嚴(yán)格征管疊加經(jīng)濟增速放緩，就會凸顯出稅負(fù)過高的問題。根據(jù)世行數(shù)據(jù)，中國企業(yè)綜合稅率排名12/189，其中社保稅負(fù)排名2/189。中國企業(yè)綜合稅率67.30%，企業(yè)的用人成本是員工工資的1.4倍，個人的稅前收入是工資的58%（假設(shè)25%的稅率）。
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，過高稅負(fù)會讓大量企業(yè)經(jīng)營困難，不利于經(jīng)濟穩(wěn)定；中國正在向內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，高稅負(fù)意味員工工資相應(yīng)減少，影響消費能力；高稅負(fù)會不利于企業(yè)利潤，降低研發(fā)創(chuàng)新的投入能力，等等。
也不應(yīng)該低估通脹稅對經(jīng)濟發(fā)展帶來的危害，地產(chǎn)泡沫化會帶來“我花開后百花殺”效應(yīng)。中國大宗商品價格由于去產(chǎn)能而增強了供應(yīng)商議價權(quán)，并通過期貨市場大幅推高。更關(guān)鍵的是，中國房價從2015年至今，出現(xiàn)全國各地普遍性價格翻倍現(xiàn)象，資產(chǎn)價格泡沫并未在CPI、PPI中顯示出來，但是地價與房價大幅提高了企業(yè)成本，房價和房租的上漲壓制了更多人口的消費能力。
在經(jīng)濟下行期，以低成本制造業(yè)為國際比較優(yōu)勢的中國，面臨全球主要經(jīng)濟體中較高的綜合稅負(fù)與社保稅負(fù)，在美國等發(fā)達(dá)國家采取各種措施刺激制造業(yè)回流的背景下，需要及時給制造業(yè)降低稅負(fù)，那么，我們改革開放以來積累的制造業(yè)優(yōu)勢將會持續(xù)。事實上，東部制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢已經(jīng)被高成本削弱，一些企業(yè)也備受招工難的困擾，制造業(yè)向中西部遷移時，各地競爭性招商引資又降低了通過“產(chǎn)業(yè)聚集”重塑產(chǎn)業(yè)鏈的可能。
當(dāng)前企業(yè)高成本對制造業(yè)的發(fā)展是不利的，阻礙了創(chuàng)新投入，沖擊了就業(yè)和消費，這種現(xiàn)象不應(yīng)持續(xù)。在美國向中國商品加征關(guān)稅的當(dāng)下，除了金融政策扶持，還應(yīng)該降低社保費率，為中國企業(yè)切實減負(fù)。我們建議，政策調(diào)整應(yīng)該重視協(xié)調(diào)性，并加強與市場溝通，應(yīng)該致力于降成本，為企業(yè)營造穩(wěn)定環(huán)境。
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