中美關(guān)系將走向競爭多于合作
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道2018-08-30 08:08:45編輯：Xfq
本月美國國會先是通過了國防授權(quán)法案，隨之又通過了新投資法案，而兩個法案都是以中國為專門競爭對手的?？梢哉f中美關(guān)系已經(jīng)有了根本性的變化，從過去的合作競爭關(guān)系，合作為主，轉(zhuǎn)為全方面競爭關(guān)系，競爭為主。這是中美兩個實(shí)力對比改變的必然結(jié)果，對中國而言，這也是國家崛起過程的必經(jīng)階段。國際關(guān)系權(quán)力轉(zhuǎn)移理論指出，當(dāng)崛起國的實(shí)力為守成國的70%-75%這個階段時，兩者關(guān)系進(jìn)入權(quán)力轉(zhuǎn)移門檻；當(dāng)崛起國的實(shí)力為守成國的120%-125%時，崛起國崛起成功，權(quán)力轉(zhuǎn)移結(jié)束。如果把一國的崛起過程分為追趕、僵持和超越三個階段，那么崛起國在進(jìn)入權(quán)力轉(zhuǎn)移門檻之前是追趕階段，從進(jìn)入權(quán)力轉(zhuǎn)移門檻直到兩者實(shí)力之比為1∶1時為僵持階段，超過100%則為超越階段。當(dāng)前，中國的GDP已經(jīng)達(dá)到美國的60%左右，仍處于崛起過程中的追趕階段，但是比較接近僵持階段的門檻了。
崛起國與守成國之間會形成崛起困境，即兩者實(shí)力相差越小，守成國對崛起國施加的壓力就越大。守成國不可能等到僵持階段來臨之時再對崛起國施壓，而必須要有提前量，即所謂戰(zhàn)略預(yù)置。美國對中國的戰(zhàn)略預(yù)置行動其實(shí)在奧巴馬第二任期就開始了。中美戰(zhàn)略關(guān)系在小布什總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)第一任期內(nèi)（2009年1月-2012年12月）處于總體上升期，并于奧巴馬第二任期第一年達(dá)到2001年以來的頂峰（2013年10月），此后雙邊戰(zhàn)略關(guān)系一路振蕩下降，再無抬升之勢。
2017年美國政府換屆后，雙邊戰(zhàn)略關(guān)系并無緩和跡象，中美戰(zhàn)略關(guān)系在2017年繼續(xù)下滑。2018年以來，中美之間爆發(fā)了嚴(yán)重的貿(mào)易爭端，這將進(jìn)一步促使雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的下滑。而從另一方面來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)不過是2013年10月以來雙邊戰(zhàn)略關(guān)系持續(xù)下滑的必然結(jié)果而已。
美國對中國戰(zhàn)略壓力的不斷增大是中美戰(zhàn)略關(guān)系持續(xù)下滑的主要原因。如果說在奧巴馬時代，美國朝野對中國的戰(zhàn)略定位還有所分歧的話，那么在特朗普時代，美國朝野對中國的戰(zhàn)略定位的認(rèn)知趨于一致，分歧只在于如何應(yīng)對這樣一個強(qiáng)勢崛起的中國。這種朝野共識充分體現(xiàn)在特朗普政府的第一份《國家安全戰(zhàn)略》報告中。該報告明確將中國定位為競爭對手，并數(shù)次以負(fù)面口吻提及中國。隨后國防部長馬蒂斯在海軍戰(zhàn)爭學(xué)院畢業(yè)典禮上發(fā)表演講，重申《國家安全戰(zhàn)略》報告中對中國的定位，并妄言中國希望復(fù)制明朝模式，讓其他國家俯首稱臣。就總體趨勢而言，未來美國對華政策將趨于強(qiáng)硬化，并得到在野黨和精英階層越來越多的支持。
今后，中美進(jìn)行激烈的權(quán)力競爭是確定無疑的。問題在于，兩國會不會展開意識形態(tài)競爭從而使中美關(guān)系進(jìn)入冷戰(zhàn)狀態(tài)？從目前來看，這種可能性正在逐步增大。在今后的“大國無戰(zhàn)爭”時代，隨著霸權(quán)戰(zhàn)爭退出歷史舞臺，大國的權(quán)力轉(zhuǎn)移只能通過和平方式在較長的時間段里完成。崛起國崛起進(jìn)程的終極目標(biāo)并非物質(zhì)性實(shí)力的趕超，而是要構(gòu)建一個自己能夠主導(dǎo)的國際秩序。問題在于，崛起國在現(xiàn)有國際秩序下可以縮小與守成國的實(shí)力差距，但不存在趕超守成國并最終建立新國際秩序的路徑，而國際秩序的兩個關(guān)鍵性要素國際制度安排和國際主流價值觀均與“軟實(shí)力”有關(guān)，因此崛起國只得另起爐灶。在重構(gòu)國際秩序過程中，崛起國將提出獨(dú)具特色的新理念、新規(guī)則，而這些新理念、新規(guī)則將與守成國堅持的舊理念、舊規(guī)則形成競爭，這種競爭在本質(zhì)上就是“軟實(shí)力”競爭。因此，未來守成國與崛起國之間的戰(zhàn)略競爭很可能演變?yōu)槔鋺?zhàn)時代的硬權(quán)力+全球化時代的“軟實(shí)力”的復(fù)合競爭。軟實(shí)力將成為崛起國與守成國之間戰(zhàn)略競爭的內(nèi)生因素，“軟實(shí)力”競爭成為權(quán)力競爭的伴生現(xiàn)象。就現(xiàn)實(shí)而言，中美已經(jīng)在人類發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、國際貿(mào)易理念、國際發(fā)展理念、安全合作理念、網(wǎng)絡(luò)空間秩序理念、國際關(guān)系基本價值觀等幾方面存在多層次矛盾。軟實(shí)力在兩國權(quán)力競爭中將扮演越來越重要的角色。
改革開放以來，中國外交經(jīng)歷了一個“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略選擇。但是，在中國日益崛起的今天以及未來，絕對避開“國際秩序話語權(quán)”這些軟實(shí)力問題對外交的影響又是不可能的，關(guān)鍵是怎么建立“軟實(shí)力”。
就意識形態(tài)的成熟度而言，美國外交有一套非常成熟的“軟實(shí)力”體系及其操作手法。而經(jīng)歷了多年“韜光養(yǎng)晦”的中國外交暫時還有待形成一套成熟的體系可與美國相抗衡。就“軟實(shí)力”的對抗性而言，由于中國是在現(xiàn)行國際秩序中發(fā)展強(qiáng)大起來的，故不太可能完全拋棄現(xiàn)行秩序理念而另搞一套。今后中美兩國的“軟實(shí)力”競爭將會長期存在，激烈程度緩慢上升。
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