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　　　“中埃合作之城”
　　——中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的騰飛與展望

　　十年耕耘，滄海桑田。在紅海之濱的荒漠上，一朵絢爛多姿的“沙漠之花”——中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（以下簡稱“泰達合作區(qū)”）正煥發(fā)著勃勃生機。它是合作的象征，也是共贏的典范，被譽為“中埃合作之城”。

　　泰達合作區(qū)是中埃兩國在特區(qū)開發(fā)、產(chǎn)能合作、吸引外資等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的重點合作項目。從荒蕪的戈壁灘到占地面積7.34平方公里的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)城，經(jīng)過十年的辛勤努力，截至2017年年底，泰達合作區(qū)共吸引中外企業(yè)68家，實際投資額超10億美元，已初步形成了新型建材、石油裝備、高低壓設(shè)備、機械制造四大主導產(chǎn)業(yè)。合作區(qū)年總產(chǎn)值約8.6億美元，銷售額約10億美元，上繳埃及稅收10億埃鎊（1美元約合17.84埃鎊），直接解決就業(yè)3500余人，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)約3萬人，已經(jīng)成為“一帶一路”倡議下中埃合作的標志性項目，對中東、北非甚至整個地區(qū)均具有巨大的影響力和示范作用。

　　1.含著“金鑰匙”出生的特區(qū)

　　中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成立于2008年，地處“一帶一路”和“蘇伊士運河走廊經(jīng)濟帶”交會點上，是中埃兩國政府高度關(guān)注、大力扶持的重點項目?；仡櫄v史，中國當時提出“走出去”戰(zhàn)略，積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”，更多更好地利用國外資源和國際市場。埃及方面，時任埃及總統(tǒng)穆巴拉克訪華時參觀天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)后有感于中國經(jīng)濟特區(qū)的強大生命力，希望學習借鑒中國特區(qū)開發(fā)的先進經(jīng)驗。兩國領(lǐng)導人一拍即合，決定重點推進中埃泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

　　2015年，埃及政府提出“蘇伊士運河走廊開發(fā)計劃”，計劃沿蘇伊士運河建設(shè)“蘇伊士運河走廊經(jīng)濟帶”，包括修建公路、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計建成后每年將為埃及創(chuàng)造高達1000億美元收入，約占該國經(jīng)濟總量的三分之一。“一帶一路”倡議提出以來，契合埃及“蘇伊士運河走廊開發(fā)計劃”，泰達合作區(qū)的發(fā)展進入了“快車道”。2016年1月21日，中埃兩國政府在開羅簽署了“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄。兩國共同在開羅發(fā)表《中華人民共和國和阿拉伯埃及共和國關(guān)于加強兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的五年實施綱要》，雙方同意加倍努力，發(fā)展中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，繼續(xù)鼓勵和支持有意愿的中方企業(yè)在該地區(qū)或埃及其他地區(qū)投資。中方將推動有實力、具有科技含量的企業(yè)到蘇伊士合作區(qū)投資發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)為泰達合作區(qū)及其入?yún)^(qū)企業(yè)提供融資便利，提供對泰達合作區(qū)的發(fā)展規(guī)劃咨詢和對埃方人員的培訓。埃方將對泰達合作區(qū)提供經(jīng)濟特區(qū)的相關(guān)政策支持，在公共服務(wù)、稅收優(yōu)惠、外國員工比例等方面作出安排。

　　2.確立環(huán)保理念

　　埃及泰達執(zhí)行董事李代新回憶，得益于雙方政府的高度重視，泰達合作區(qū)發(fā)展的總體態(tài)勢良好，但在具體推進過程中免不了雙方在發(fā)展理念、管理理念等方面的碰撞、磨合。泰達作為國內(nèi)首屈一指的工業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)，將園區(qū)定義為區(qū)域發(fā)展的載體和平臺，致力于為企業(yè)提供政策、規(guī)劃、配套設(shè)施、服務(wù)等方面的便利，促進產(chǎn)業(yè)聚集，進而帶動地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。一開始，泰達希望將天津工業(yè)園區(qū)的模式“復制”到埃及來，創(chuàng)造一個類發(fā)達國家的投資環(huán)境，營造仿真型的國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是這與埃方的發(fā)展理念不盡相同。

　　一是在園區(qū)建設(shè)理念上，中國習慣“筑巢引鳳”，集中力量辦大事，先把園區(qū)發(fā)展起來再吸引企業(yè)投資。而當?shù)卣畡t相對保守，希望先獲得企業(yè)投資再進行開發(fā)。李代新表示，兩種發(fā)展理念無所謂對錯，只是埃方的建設(shè)思路導致區(qū)域開發(fā)周期相對較長。最初，雙方在這一發(fā)展理念的交流和碰撞較多，隨著中國改革開放的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國的園區(qū)建設(shè)理念也逐漸贏得了埃方的認可。

　　二是在園區(qū)發(fā)展理念上，泰達提倡建設(shè)綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做到綠色發(fā)展、生態(tài)宜居，營造區(qū)域人與自然和諧相處。最初由于局勢動蕩等原因，埃及政府無暇顧及環(huán)保標準。泰達堅持將防治污染作為項目的準入標準之一，不讓埃及走“先污染，后治理”的老路。隨著時間的推移，埃及政府也認識到了環(huán)境保護的重要意義，特區(qū)管理局也將環(huán)保作為園區(qū)發(fā)展的理念之一。目前泰達一期兩平方公里項目內(nèi)的主干道全部安裝了“風能+太陽能”路燈，成為埃及第一座大規(guī)模使用綠色能源路燈的園區(qū)。

　　三是在園區(qū)設(shè)計理念上，泰達堅持產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。以產(chǎn)興城，城興促產(chǎn)，產(chǎn)是園區(qū)核心競爭力的體現(xiàn)，城是園區(qū)生存活力的象征，二者不斷牽引互動，促進創(chuàng)新升級。園區(qū)需要有商業(yè)和居住的支撐，以最大限度地利用區(qū)域和土地的價值。這個觀念最初也與埃及政府產(chǎn)生了分歧，埃方認為工廠就是工業(yè)生產(chǎn)的場所，居住的職能由城區(qū)承擔。經(jīng)過了多年的開發(fā)，園區(qū)建成了綜合配套服務(wù)中心，其中包括公寓、餐廳、體育館、健身房、員工俱樂部、圖書館、游樂園等設(shè)施，豐富了入駐員工的業(yè)余文化生活，也帶動了園區(qū)的商業(yè)價值。因此在二期的開發(fā)設(shè)計中，埃方認可了泰達的園區(qū)設(shè)計理念，專門規(guī)劃了商業(yè)配套區(qū)和居住區(qū)，并把這一理念運用到了特區(qū)內(nèi)其他園區(qū)的開發(fā)中。

　　目前，泰達合作區(qū)已經(jīng)成為“一帶一路”倡議框架下中外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的范例，泰達在埃及的經(jīng)驗已經(jīng)在中信緬甸皎漂項目、肯尼亞蒙巴薩自貿(mào)區(qū)項目、吉布提國際自貿(mào)區(qū)項目、剛果（布）黑角項目和加納庫瑪西項目等得到應(yīng)用，幫助這些園區(qū)與當?shù)卣玫亟涣骱献鳌?/p>

　　3.產(chǎn)能合作領(lǐng)先

　　與埃及實現(xiàn)產(chǎn)能合作、互補發(fā)展是“一帶一路”所提倡的共建原則的集中體現(xiàn)。合作區(qū)內(nèi)的中資企業(yè)相當一部分是埃及工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，如巨石埃及公司的玻璃纖維、牧羊集團的生產(chǎn)糧食倉儲鋼板和飼料機械設(shè)備的生產(chǎn)線、西電公司的高低壓電器、宏華公司的石油鉆井設(shè)備都是添補埃及產(chǎn)業(yè)空白的重要企業(yè)。

　　以巨石埃及公司為例，該公司是埃及當?shù)刈畲蟮闹匈Y制造型企業(yè)，是中埃兩國經(jīng)濟合作的重要成果和成功典范。巨石埃及公司現(xiàn)有3條玻纖生產(chǎn)線，總產(chǎn)能20萬噸，是非洲唯一的世界級大型玻璃纖維生產(chǎn)基地。巨石埃及的建成使埃及一躍成為世界第三大玻纖生產(chǎn)國，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位2000余個，每年上繳稅收超過1億埃鎊。

　　巨石埃及總經(jīng)理吳平告訴記者，最初埃及方面對巨石的入駐不是很認可，認為中國投資的目的是賺取本國利益，因此存在一定的防范心理。隨著“一帶一路”倡議的提出，埃方看到了企業(yè)切實帶動當?shù)匕l(fā)展的突出成果，認識到了中埃產(chǎn)能合作的重要意義，吳平也親身感受到企業(yè)與政府的對接效率提高了很多。他向記者介紹，生產(chǎn)玻璃纖維所需的礦粉共5種，巨石埃及對于其中3種的用量都達到一年10萬噸以上。這一需求也帶動了當?shù)氐V產(chǎn)資源加工、包材加工及各類零配件銷售企業(yè)協(xié)同發(fā)展，當?shù)夭少忣~每年達到2億埃鎊。巨石埃及還吸引了玻璃纖維下游產(chǎn)業(yè)的風力發(fā)電葉片廠商來到埃及投資建廠，進一步促進了埃及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　截至目前，泰達合作區(qū)在產(chǎn)能合作領(lǐng)域招商勢頭強勁，一批大型和超大型的行業(yè)龍頭企業(yè)正在進駐園區(qū)：以大運摩托為代表的乘用車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以山東如意為代表的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，以泰山石膏、巨石下游為代表的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，以中遠海運為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群正在迅速形成，這些產(chǎn)業(yè)集群正逐步吸引上下游配套企業(yè)入駐，大大促進中埃兩國產(chǎn)能合作。2017年合作區(qū)帶動埃及對外出口2.6億美元，為埃及出口創(chuàng)匯和產(chǎn)業(yè)升級作出了重要貢獻。

　　4.本地員工的筑夢平臺

　　泰達合作區(qū)和園區(qū)企業(yè)重視人才屬地化建設(shè)，為埃及培訓和儲備了一批優(yōu)秀的管理人才和技術(shù)員工，帶動了埃及國家工業(yè)化進程。泰達合作區(qū)被埃及政府譽為“蘇伊士運河走廊開發(fā)計劃”夢想開始的地方。對于普通的埃及民眾來說，泰達合作區(qū)更是實現(xiàn)自己夢想的平臺。目前在埃及泰達擔任人力資源經(jīng)理的阿米娜告訴記者，最初她加入泰達只是因為希望到一個外國企業(yè)工作，學習和體會不同國家的知識和文化。隨著時間的推移，她逐漸認識到泰達擁有先進的管理經(jīng)驗、嚴格的規(guī)章制度、充滿人性化的企業(yè)關(guān)懷和系統(tǒng)化的教育培訓，是自己學習新知識和中國文化的最好選擇。泰達合作區(qū)定期舉辦各類培訓，組織埃方優(yōu)秀員工、管理者來華參觀學習，近距離了解中國文化。泰達合作區(qū)成了埃及政府和員工了解中國先進經(jīng)驗和中國文化的重要平臺。

　　作為泰達園區(qū)內(nèi)的標志性企業(yè)，巨石埃及目前共有埃及員工1850人、中國員工50人，中層管理崗位本土化率已超過70%、一線崗位本土化率已達98%。吳平向記者坦承，埃及產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)不高，專業(yè)技能更是“一張白紙”。為此，巨石埃及索性只招收平民和剛畢業(yè)的大學生，自費為他們提供系統(tǒng)性的教育培訓，并每年選派優(yōu)秀員工到中國進修。如今已經(jīng)成為總經(jīng)理助理的艾哈邁德正是在巨石圓夢的普通埃及人的縮影。幾年前，剛剛大學畢業(yè)的他空有一身理論知識，對于生產(chǎn)操作的具體步驟一竅不通。因此，最初加入巨石的時候他內(nèi)心十分忐忑，生怕因能力不足被“掃地出門”。作為第一批加入巨石的員工，他來到中國參加了為期半年的系統(tǒng)性培訓，將理論和實際完美地結(jié)合了起來。在此過程中他也親身體會到了中國人所尊崇的不斷學習、吃苦耐勞的品質(zhì)?；氐桨＜昂?，他將所學的產(chǎn)業(yè)技能和中國傳統(tǒng)智慧結(jié)合起來，很快便適應(yīng)了中國企業(yè)的節(jié)奏和效率，并在學習中不斷成長進步，最終成了企業(yè)的中高層管理人員。2018年年初，埃及巨石與埃及國家研究中心簽約，共建國際聯(lián)合實驗室，以促進技術(shù)交流和人才培養(yǎng)，為“一帶一路”倡議下中埃技術(shù)共享、人才培訓領(lǐng)域注入了新的活力。

　　5.“一帶一路”的樞紐

　　蘇伊士運河經(jīng)濟區(qū)管理局副主席馬哈福茲在接受記者采訪時表示，中埃關(guān)系源遠流長，埃及是第一個承認新中國的非洲和阿拉伯國家。而如今，泰達合作區(qū)是兩國進行經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域雙邊合作的標志性項目，也是蘇伊士運河經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)存的最好的工業(yè)發(fā)展園區(qū)。他認為，秉承互不干涉內(nèi)政、合作共贏的理念，泰達合作區(qū)在“一帶一路”倡議下促進了埃及基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，帶動了數(shù)千名埃及人的就業(yè)。中國企業(yè)秉持誠信、協(xié)商的合作理念，用效率和產(chǎn)品質(zhì)量贏得了管理局的高度認可。

　　哈福茲說，蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)可以成為“一帶一路”倡議的樞紐，埃及可以成為“一帶一路”倡議的支點國家。他向記者詳細介紹了經(jīng)貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢所在。一是區(qū)位優(yōu)勢。蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)擁有包括港口和高速公路在內(nèi)的便捷交通條件，連接了亞非歐三個大陸。通過蘇伊士可以將非洲的原材料聚集起來，同時可以方便地將產(chǎn)品出口到歐洲和亞洲。二是政策優(yōu)勢。埃及與美國、歐洲、海灣國家等達成了貿(mào)易協(xié)定，從埃及生產(chǎn)的產(chǎn)品進入上述國家的市場可以獲得關(guān)稅豁免。三是國家實力。2016年埃及GDP達3363億美元，這代表了埃及擁有相對完備的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和充足的消費市場。以汽車為例，目前埃及千人汽車保有量僅為69輛，每年從國外進口接近14萬輛汽車。中埃合資建設(shè)汽車廠不僅可以填補埃及市場，還能出口非洲國家。四是人力資源。埃及每年有約35000名未來工程師從大學畢業(yè)，而最低月工資只有66美元，是區(qū)域內(nèi)素質(zhì)最高、薪酬最少的人力資源。

　　他希望中埃能繼續(xù)加快產(chǎn)能合作，進一步帶動中國的核心產(chǎn)業(yè)進駐埃及，幫助埃及實現(xiàn)“2030愿景”和國家工業(yè)復興計劃。除了已計劃于近期入駐經(jīng)貿(mào)區(qū)的中遠集團、山東如意集團等，他期待諸如華為、聯(lián)想等高新電子科技產(chǎn)業(yè)公司也能來埃及投資建廠。

　　歷經(jīng)十年的風雨兼程，泰達合作區(qū)從荒漠中崛起，成為埃及人津津樂道的“中埃合作之城”，助力埃及經(jīng)濟發(fā)展，推動中埃合作邁向新的臺階。

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