財政和貨幣政策要協(xié)同發(fā)力
來源：經(jīng)濟(jì)日報2018-07-23 09:07:26編輯：Xfq
近日，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基本出籠。在看到我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高的同時，也要看到有些數(shù)據(jù)低于預(yù)期。比如，社會融資大幅減少，今年比去年同期減少了2.03萬億元；M2增速創(chuàng)新低，6月份廣義貨幣（M2）增長8%，是歷史上最低水平。
當(dāng)然，這些金融數(shù)據(jù)走低有去杠桿的因素，但偏緊的信用環(huán)境也讓不少企業(yè)很緊張：債券賣不出去，找銀行又借不到錢，只能轉(zhuǎn)向高利貸等民間融資渠道。在以間接融資為主的情況下，信用環(huán)境緊縮意味著實體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)融資成本大幅提高。面對這一去杠桿的副作用，央行和銀保監(jiān)會雙雙出手。7月17日，銀保監(jiān)會召集銀行開會要求加大信貸投放，做好民營和小微企業(yè)融資服務(wù)；7月18日，據(jù)媒體報道，央行已通過窗口指導(dǎo)具有一級交易商資質(zhì)的銀行，將額外給予中期借貸便利資金，用于支持貸款投放和信用債投資。把這兩件事聯(lián)系起來看，就是銀保監(jiān)會出政策，央行出錢，對于在信用緊縮環(huán)境中生存的中小企業(yè)來說，可謂久旱逢甘霖。
不過，要提高實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)增速不下滑。僅靠貨幣政策努力，可能只起到部分作用，還需要更加積極的財政政策相配合。統(tǒng)計顯示，上半年的財政數(shù)據(jù)可謂亮眼，稅務(wù)部門組織稅收達(dá)81607億元，同比增長15.3%，遠(yuǎn)高于同期GDP增速。分析認(rèn)為，“營改增”后企業(yè)增值稅實現(xiàn)了環(huán)環(huán)相扣、金稅三期工程實施后又通過大數(shù)據(jù)監(jiān)管大幅壓縮了一些企業(yè)在納稅上“跑冒滴漏”空間，稅收收入因而大幅增長。
稅收收入大幅增長，也給財政政策更好支持實體經(jīng)濟(jì)騰出了更多空間。從具體政策看，財政政策可以發(fā)力的方面很多。比如，進(jìn)一步加大減稅降費力度，目前財政部門已出臺了20余項稅收優(yōu)惠，有關(guān)方面要盡快把這些減稅措施落到實處。通過減稅，可以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)利潤，刺激市場主體進(jìn)一步投資，從而收到“放水養(yǎng)魚”功效；可以增加居民收入，推動消費增長和升級，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多內(nèi)需支持；比如，可以更加調(diào)整優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，通過加大在教育、就業(yè)、社會保障、保障房建設(shè)、公共醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等民生方面的支出，緩解居民生活的后顧之憂，使他們更加敢于消費；再如，可以更有力地發(fā)揮政府采購和補(bǔ)貼的支持作用，加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、脫貧攻堅、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的財政投入，盡力補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運行中仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，國際上有中美經(jīng)貿(mào)摩擦和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向，國內(nèi)有去杠桿背景下的潛在風(fēng)險釋放和投資增速放緩，這些將成為影響下半年經(jīng)濟(jì)走勢的重要因素。在此情況下，作為宏觀調(diào)控的重要手段，財政政策和貨幣政策要加強(qiáng)協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，以有效穩(wěn)定市場預(yù)期、擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。梁 睿
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