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財(cái)行〔2017〕526號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)《國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)經(jīng)字〔2000〕299號(hào)）進(jìn)行修訂，制定了《國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　附件：國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部　質(zhì)檢總局

2017年12月30日

附件：

國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章　總則

　　第一條為加強(qiáng)國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花公證檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條國(guó)家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱棉檢經(jīng)費(fèi)），是指中央財(cái)政安排用于專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)棉花的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行公證檢驗(yàn)所需的經(jīng)費(fèi)。

　　第三條棉檢經(jīng)費(fèi)實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算，由中央財(cái)政根據(jù)各地專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的棉花公證檢驗(yàn)任務(wù)量，按年度據(jù)實(shí)下達(dá)地方財(cái)政。

　　第四條中央和地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工管理和監(jiān)督棉檢經(jīng)費(fèi)。

　　中國(guó)纖維檢驗(yàn)局（以下簡(jiǎn)稱中纖局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施棉花公證檢驗(yàn)工作，統(tǒng)一受理報(bào)驗(yàn)、統(tǒng)一分配檢驗(yàn)任務(wù)、統(tǒng)一制作檢驗(yàn)證書(shū)、統(tǒng)一開(kāi)展質(zhì)量考核。

第二章　棉檢經(jīng)費(fèi)使用范圍及核定依據(jù)

　　第五條棉檢經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：人工費(fèi)、耗材費(fèi)、水電供暖費(fèi)、勞保費(fèi)、電信郵資費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室及檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置及運(yùn)維費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)、儀器設(shè)備檢定費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)樣品費(fèi)、樣品運(yùn)輸費(fèi)、業(yè)務(wù)管理費(fèi)以及其他直接用于公證檢驗(yàn)方面的開(kāi)支。

　　第六條棉檢經(jīng)費(fèi)核定的主要依據(jù)是本辦法規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)和數(shù)量檢驗(yàn)的成本標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)）及專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的棉花公證檢驗(yàn)任務(wù)量。

　　棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)任務(wù)量和抽樣比例確定。

第三章　棉檢經(jīng)費(fèi)的核定和撥付

　　第七條承擔(dān)公證檢驗(yàn)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照中纖局下達(dá)的棉花公證檢驗(yàn)任務(wù)范圍、檢驗(yàn)程序、技術(shù)規(guī)范完成棉花公證檢驗(yàn)任務(wù)，并按照規(guī)定要求及時(shí)向中纖局報(bào)送公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

　　第八條中纖局根據(jù)棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量考核系數(shù)及完成的檢驗(yàn)任務(wù)量,于每年1月15日前提出上年第一季度至第四季度棉檢經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)數(shù)額，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局審核后報(bào)財(cái)政部審定。

　　工作質(zhì)量考核系數(shù)是根據(jù)承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量差異制定的經(jīng)費(fèi)核算調(diào)整系數(shù)。核定棉檢經(jīng)費(fèi)時(shí)，根據(jù)承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核結(jié)果，對(duì)照質(zhì)量考核系數(shù)調(diào)整承檢機(jī)構(gòu)的棉檢經(jīng)費(fèi)數(shù)額。

　　工作質(zhì)量考核系數(shù)的制定和調(diào)整應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　第九條財(cái)政部按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)核定依據(jù)對(duì)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局報(bào)送的棉檢經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)數(shù)額進(jìn)行審核，并向有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)棉檢經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部下達(dá)的棉檢經(jīng)費(fèi)指標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)屬于下級(jí)財(cái)政部門(mén)的棉檢經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。省級(jí)及以下財(cái)政部門(mén)在支付本級(jí)棉檢經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條省級(jí)專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按年度向省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中纖局報(bào)告棉檢經(jīng)費(fèi)到位、使用情況以及棉花公證檢驗(yàn)工作情況。中纖局將棉檢經(jīng)費(fèi)到位、使用情況及棉花公證檢驗(yàn)工作情況匯總后報(bào)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局審核后報(bào)送財(cái)政部。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第十一條財(cái)政部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)需要適時(shí)對(duì)棉檢經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十二條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照本辦法第九條規(guī)定及時(shí)、足額撥付棉檢經(jīng)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)棉檢經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十三條中纖局應(yīng)對(duì)各承檢機(jī)構(gòu)公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量和工作效果情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并按有關(guān)規(guī)定處理，確保公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)，保證公證檢驗(yàn)工作順利進(jìn)行。

　　第十四條各級(jí)專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須自覺(jué)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守財(cái)政部規(guī)定的棉檢經(jīng)費(fèi)使用范圍，確保棉檢經(jīng)費(fèi)全部用于棉花公證檢驗(yàn)工作。應(yīng)認(rèn)真按照上級(jí)下達(dá)的公證檢驗(yàn)工作范圍、任務(wù)計(jì)劃，保質(zhì)保量地完成工作，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督檢查及審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。

　　第十五條棉檢經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理，科學(xué)、合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。中央和地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益。

　　第十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、專(zhuān)業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員在棉檢經(jīng)費(fèi)的核定、撥付、使用和監(jiān)督管理工作中，存在下列違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┡灿?、截留或未及時(shí)撥付棉檢經(jīng)費(fèi)；

　　（二）弄虛作假、虛報(bào)檢驗(yàn)任務(wù)量；

　?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章　附則

　　第十七條省級(jí)財(cái)政部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十八條本辦法由財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶?guó)家棉花公證檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)經(jīng)字〔2000〕299號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附表：

　　備注：

　　1、質(zhì)量檢驗(yàn)是指承檢機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)棉花樣品軋工質(zhì)量、顏色級(jí)、長(zhǎng)度、馬克隆值、斷裂比強(qiáng)度、長(zhǎng)度整齊度指數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行的檢驗(yàn)。數(shù)量檢驗(yàn)是指承檢機(jī)構(gòu)對(duì)每批棉花稱量毛重、皮重，檢驗(yàn)回潮率、含雜率，并計(jì)算公定重量所進(jìn)行的檢驗(yàn)。

　　2、質(zhì)量檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)以58元/噸為基準(zhǔn)。承檢機(jī)構(gòu)年檢驗(yàn)量5萬(wàn)噸以下部分，檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)上浮至66元/噸；5萬(wàn)噸至20萬(wàn)噸以下部分，檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)58元/噸；20萬(wàn)噸以上部分檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)下浮至50元/噸。

　　3、數(shù)量檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)以42元/噸為基準(zhǔn)。批次抽樣比例在50%及以下的，檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)下浮至37元/噸，批次抽樣比例在50%以上的，檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)42元/噸。

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