中棉協：十八大以來棉花行業(yè)發(fā)展成就

編輯:KK    發(fā)布時間:2017-10-19 13:10:54    中國棉花協會

　　十八大以來，我國經濟保持中高速增長，消費成為主要推動力，中國政府適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，推進供給側結構性改革。棉花行業(yè)抓住機遇、立足創(chuàng)新，在轉方式、調結構、促改革等方面進行積極探索，行業(yè)呈現穩(wěn)中向好局面：價格趨穩(wěn)、庫存下降、生產優(yōu)化、質量好轉、需求回升。

　　2013年是棉花臨時收儲政策最后一年，三年收儲穩(wěn)定市場，在全球形勢低迷的大環(huán)境下保證棉農收入不下降，但同時庫存壓力劇增，市場活力削弱等問題日益凸顯。為充分發(fā)揮市場作用，保護棉農利益，促進產業(yè)鏈協調發(fā)展，2014-2016年度在新疆啟動棉花目標價格改革試點，經過三年實踐，棉花生產布局得到調整，棉花質量和競爭力有所提升，市場活力增強，2017年起在新疆開始深化棉花目標價格改革。同時國家調整儲備棉輪換政策，將儲備棉的主要任務轉向“去庫存”，逐步把儲備棉庫存降至合理水平。經過幾年的實踐探索，棉花行業(yè)政策逐漸走向機制化、常態(tài)化軌道，對于穩(wěn)定棉花生產，促進紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到重要保障作用。

　　一、棉花價格回歸市場

　　新疆棉花目標價格改革試點以來，國家不再直接干預市場價格，價格與政府補貼脫鉤，國內棉價完全由市場供求形成，涉棉主體市場意識增強，行業(yè)上下游關系逐步理順，內外棉價差有所縮窄，促進紡織行業(yè)健康發(fā)展。棉花目標價格改革探索出一條棉價由市場供求形成、價格與政府補貼脫鉤的新路子。

　　二、產業(yè)布局優(yōu)化調整

　　通過政策的導向和帶動作用，我國棉花生產進一步向新疆優(yōu)勢產區(qū)集中，新疆產量占比由5年前的40%上升至70-80%，棉花生產比較優(yōu)勢充分發(fā)揮；同時新疆棉花種植結構得到調整，次宜棉區(qū)退出棉花生產，實現種植結構向調好、調順、調優(yōu)轉變。

　　為進一步增強糧食和棉花等重要農產品供給保障能力，國務院于2017年4月發(fā)布《關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》，其中以新疆為重點，黃河流域、長江流域主產區(qū)為補充，劃定棉花生產保護區(qū)3500萬畝。

　　三、去庫存效果明顯

　　臨時收儲結束后，我國儲備棉庫存超過1100萬噸，相當于國內一年半左右的消費量，庫存壓力巨大。為推進“去庫存”，有關部門決定逐步有序消化儲備棉，將儲備規(guī)模調整至合理水平。儲備棉調控政策由臨時動議向機制化、常態(tài)化轉變，明確有利于促進產業(yè)健康發(fā)展、引導市場平穩(wěn)運行、減輕財政、完善儲備調控機制的儲備棉消化原則，同時確定定期常量輪出、隨行就市動態(tài)確定輪出底價等具體方式，對穩(wěn)定市場預期，消化庫存規(guī)模起到積極作用。經過兩個年度的投放，儲備棉規(guī)模降已降至500萬噸左右，儲備規(guī)模趨于合理。

　　四、棉花質量穩(wěn)步提升

　　隨著以市場供需為基礎的市場形成價格機制建立，優(yōu)質優(yōu)價得到進一步體現，市場主體質量意識明顯增強，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)更加注重質量管控，棉花品質穩(wěn)步提升，更加符合紡織企業(yè)需求。據統(tǒng)計，2016年新疆棉花28毫米及以上占比93%，比改革前提高18個百分點，新疆生產建設兵團的一些棉花品質已達到世界先進水平，棉花競爭力明顯提升。

　　五、紡織需求回暖

　　受經濟環(huán)境及內外棉價差較大等多種因素影響，棉花消費量在臨時收儲期間逐步遞減，在目標價格改革試點期間有所恢復，目前已再度返回800萬噸以上。紡織企業(yè)用棉成本有所降低，競爭力提高，全行業(yè)效益提升，主要表現在：紗、布等產量呈恢復態(tài)勢，產品價格上漲；紡織品服裝出口回穩(wěn)，出口降幅減緩。新疆紡織業(yè)發(fā)展迅速，2014-2016年新疆紡織業(yè)固定資產投資達900億元，超過1978-2013年投資總額。