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4月14日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施措施的通知。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，在新疆繼續(xù)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策并完善實(shí)施措施。

春耕大忙季節(jié)，整地育棉之際，棉價(jià)波動(dòng)加劇之時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部適時(shí)公布新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策深得市場(chǎng)歡迎，廣大棉農(nóng)、棉花貿(mào)易商、軋花廠、紡織廠、服裝廠等歡欣鼓舞，市場(chǎng)吃下一顆“定心丸”。

據(jù)了解，棉花目標(biāo)價(jià)格政策自2014年在新疆實(shí)施以來(lái)，對(duì)保障棉農(nóng)收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、提升棉花質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮重要作用。

2014-2016年，國(guó)家在新疆啟動(dòng)為期3年的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)3年實(shí)踐，棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)取得了明顯成效，探索出一條農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)供求形成、價(jià)格與政府補(bǔ)貼脫鉤的新路子，實(shí)現(xiàn)全國(guó)棉花生產(chǎn)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，帶動(dòng)棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升國(guó)產(chǎn)棉花質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。重要的是為落實(shí)2017年中央一號(hào)文件精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年起在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的“一年一定”改為“三年一定”，2017-2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸18600元。隨后的2020-2022年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格保持不變，仍為每噸18600元。

從通知內(nèi)容看，現(xiàn)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策框架保持不變，支持力度保持穩(wěn)定，保障棉農(nóng)基本收益和植棉積極性。同時(shí)，完善政策實(shí)施措施，穩(wěn)定棉花產(chǎn)量，促進(jìn)質(zhì)量提升，保障相關(guān)機(jī)制順暢運(yùn)行。其中，完善實(shí)施措施的主要內(nèi)容一是穩(wěn)定目標(biāo)價(jià)格水平。繼續(xù)按照生產(chǎn)成本加合理收益的作價(jià)原則確定目標(biāo)價(jià)格水平，合理收益綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場(chǎng)形勢(shì)變化和財(cái)政承受能力等因素確定。2023-2025年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，如遇棉花市場(chǎng)形勢(shì)重大變化，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整。二是固定補(bǔ)貼產(chǎn)量。統(tǒng)籌考慮近幾年新疆棉花生產(chǎn)情況以及當(dāng)?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對(duì)新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬(wàn)噸進(jìn)行補(bǔ)貼。三是完善操作措施。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要著力提升質(zhì)量，進(jìn)一步用好目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金，在更大范圍內(nèi)實(shí)施質(zhì)量補(bǔ)貼，合理確定質(zhì)量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)；采取有效措施，積極有序推動(dòng)次宜棉區(qū)退出，推進(jìn)棉花種植向生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中；推進(jìn)全疆棉花統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，全面推行籽棉交售互交互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)兵地棉花市場(chǎng)融合、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)銜接；繼續(xù)實(shí)施“專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管+在庫(kù)公證檢驗(yàn)”制度，并配套安排相關(guān)措施，保障市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)有關(guān)機(jī)制順暢運(yùn)行；因地制宜開展保險(xiǎn)試點(diǎn)。

通知要求，各有關(guān)方面要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同抓好棉花目標(biāo)價(jià)格政策各項(xiàng)措施的落實(shí)；要建立棉花質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷全程可追溯，以及建立健全棉花出庫(kù)流向信息登記制度，防止“轉(zhuǎn)圈棉”；要持續(xù)開展棉花目標(biāo)價(jià)格政策宣傳和解讀，穩(wěn)定棉農(nóng)生產(chǎn)預(yù)期，引導(dǎo)棉農(nóng)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。