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美國商務(wù)部于2021年9月20日公布“反傾銷稅及平衡稅”修正規(guī)定，美國商務(wù)部長Gina Raimondo表示，該部致力于保護(hù)美國勞工、農(nóng)民、公司免于不公平貿(mào)易損害，本次法規(guī)修正為20年來最全面更新貿(mào)易救濟(jì)法規(guī)。修正規(guī)定的部分內(nèi)容將于2021年10月20日生效，其他部分則于2021年11月4日生效。

此次修正規(guī)定要點如下：

一、“新廠商復(fù)查”(New Shipper Reviews)：

1.背景：該復(fù)查為提供新廠商取得其個別傾銷差額或補(bǔ)貼稅率的快速程序。其中新廠商是指在原本AD或CVD調(diào)查期間并未出口至美國的出口商或制造商，也非受調(diào)查出口商或制造商的關(guān)聯(lián)企業(yè)(not affiliated with an exporter or producer)。

2.現(xiàn)行規(guī)定：新廠商申請該復(fù)查時，無須提交信息證明其與非關(guān)聯(lián)客戶(unaffiliatedcustomer)的交易是否構(gòu)成善意交易(bona fide sales)。

3.修正規(guī)定：

(1)為避免廠商濫用該復(fù)查程序，要求廠商于該復(fù)查期間提出AD/CVD稅的現(xiàn)金擔(dān)保(cash deposit)不得用債券或證券取代；

(2)新增商務(wù)部在判斷構(gòu)成善意交易的考慮因素，如該出口商、制造商或客戶是否因課征AD/CVD稅后才設(shè)立，及彼此之間是否有與受調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)的業(yè)務(wù)往來等；

(3)倘出口商或制造商未能證明其與無關(guān)聯(lián)客戶的交易屬善意交易，則DOC可撤回該復(fù)查。

(4)生效時間：2021年10月20日。

二、“反規(guī)避”調(diào)查及決定：

1.背景：“反規(guī)避”調(diào)查系防止被課征AD或CVD的出口商或制造商將原涉案產(chǎn)品零組件出口至美國(或第三國)，再于當(dāng)?shù)睾唵窝b配，或另以改變產(chǎn)品型態(tài)等方式規(guī)避AD或CVD。

2.現(xiàn)行規(guī)定：目前“反規(guī)避”調(diào)查系規(guī)定在“反傾銷與平衡稅”法規(guī)中的范圍(scope)認(rèn)定及個案中對相關(guān)法規(guī)的解釋。

3.修正規(guī)定：DOC在其法規(guī)中為“反規(guī)避”調(diào)查與決定建立新的獨立專章，整合過去DOC進(jìn)行“反規(guī)避”調(diào)查的大部分實務(wù)做法，要點包括：

(1)明定DOC可基于利害關(guān)系人申請而啟動反規(guī)避調(diào)查，或自行啟動調(diào)查；

(2)DOC應(yīng)于相關(guān)申請后30日內(nèi)(可延長至45日內(nèi))決定是否啟動調(diào)查，并應(yīng)于300日內(nèi)(可延長至365日內(nèi))作出最終裁定。

(3)“反規(guī)避”決定可適用于被調(diào)查國全體廠商(country-wide)。

(4)生效時間：2021年11月4日。

三、要求進(jìn)口商或出口商出具證明：

1.背景：DOC得在包括“反規(guī)避”調(diào)查等情況下要求進(jìn)口商、出口商或其他利害關(guān)系人出具證明，以確認(rèn)特定貨品是否為AD/CVD命令的適用范圍。

2.現(xiàn)行規(guī)定：前無明文規(guī)范，惟DOC在實務(wù)上會要求進(jìn)口商等利害關(guān)系人出具證明。

3.修正規(guī)定：DOC已就過去實務(wù)情形匯整并制定本項新的規(guī)范，得要求進(jìn)口商、出口商或其他利害關(guān)系人出具“特定貨品是否在課征AD/CVD命令的范圍”的證明，倘當(dāng)事人未能出具或該證明包含重大虛偽、虛構(gòu)或詐欺之陳訴時，DOC得請求海關(guān)收取AD/CVD命令的現(xiàn)金擔(dān)保。

4.生效時間：2021年10月20日。

四、美國商務(wù)部新聞稿及說明、相關(guān)報導(dǎo)如附件.pdf