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各植棉地(州、市)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)推進(jìn)我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，規(guī)范籽棉收購市場(chǎng)行為，進(jìn)一步健全籽棉收購價(jià)格形成機(jī)制，提升我區(qū)棉花質(zhì)量，現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下：

一、規(guī)范種植者和棉花加工企業(yè)交易行為

(一)棉花種植者

1.棉花種植者作為籽棉銷售方，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、合法和誠實(shí)信用原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德和市場(chǎng)準(zhǔn)則，根據(jù)自身棉花實(shí)際質(zhì)量情況向棉花加工企業(yè)詢價(jià)售賣。

2.棉花種植者不得弄虛作假，不得在籽棉中故意摻水摻雜，不得要求棉花加工企業(yè)篡改檢驗(yàn)磅單或不如實(shí)開具發(fā)票，不得通過虛假方式抬高等級(jí)變相提高銷售價(jià)格。

(二)棉花加工企業(yè)

1.棉花加工企業(yè)作為籽棉收購方，應(yīng)當(dāng)配備籽棉質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和工具，并逐步更新為可實(shí)時(shí)在線上傳數(shù)據(jù)的籽棉檢驗(yàn)設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行試軋規(guī)定，并在檢驗(yàn)磅單中如實(shí)填寫籽棉的顏色級(jí)、長度、馬克隆值、回潮率、含雜率等，根據(jù)不同等級(jí)、不同品質(zhì)確定收購價(jià)格。

2.棉花加工企業(yè)在收購籽棉時(shí)，應(yīng)對(duì)籽棉收購價(jià)格按照質(zhì)量指標(biāo)、市場(chǎng)行情以及企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行細(xì)分，明碼標(biāo)價(jià)，制定收購價(jià)目表，并在顯著位置予以公示，方便種植者詢價(jià)。

3.棉花加工企業(yè)不得隨意修改籽棉交售系統(tǒng)交售數(shù)據(jù)，不得通過故意克扣衣分、重量或故意降低內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)(顏色級(jí)、長度和馬克隆值)等手段，變相壓低籽棉收購價(jià)格。

4.棉花加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)收購的超水棉進(jìn)行技術(shù)處理，對(duì)超雜棉、二道機(jī)采棉、落地棉和僵桃棉單獨(dú)堆放、單獨(dú)加工。

二、處理措施

(一)棉花種植者

1.凡經(jīng)查實(shí)棉花種植者故意摻雜使假，致使交售籽棉為超水棉(機(jī)采籽棉回潮率超過12%、手摘籽棉回潮率超過10%)的或超雜棉(機(jī)采籽棉總含雜率超過12%、手摘籽棉總含雜率超過5%)的，納入種植者誠信記錄，取消其當(dāng)年享受自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資格。

2.凡經(jīng)查實(shí)棉花種植者故意摻雜使假，致使交售籽棉水分超標(biāo)(機(jī)采籽棉回潮率達(dá)到10%—12%，手摘籽棉回潮率達(dá)到8%—10%)或雜質(zhì)超高(機(jī)采籽棉總含雜率達(dá)到10%—12%，手摘籽棉總含雜率達(dá)到4%—5%)的，納入種植者誠信記錄，對(duì)其重點(diǎn)監(jiān)控，并將名單反饋銀行等農(nóng)業(yè)貸款相關(guān)部門，如次年仍發(fā)生該種情況，取消其次年享受自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資格。

3.凡經(jīng)查實(shí)棉花種植者要求棉花加工企業(yè)篡改檢驗(yàn)磅單、不如實(shí)開具發(fā)票或通過虛假方式抬高等級(jí)變相提高銷售價(jià)格的，納入種植者誠信記錄，對(duì)其重點(diǎn)監(jiān)控，并將名單反饋銀行等農(nóng)業(yè)貸款相關(guān)部門，如次年仍發(fā)生該種情況，取消其次年享受自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資格。

(二)棉花加工企業(yè)

1.凡經(jīng)查實(shí)棉花加工企業(yè)故意篡改檢驗(yàn)磅單質(zhì)量信息或不如實(shí)開具發(fā)票的，認(rèn)定為重大不良行為，誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。

2.凡經(jīng)查實(shí)棉花加工企業(yè)通過故意克扣衣分、重量或壓低內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)(顏色級(jí)、長度和馬克隆值)等手段變相壓低收購價(jià)格的，認(rèn)定為重大不良行為，誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。

3.凡經(jīng)查實(shí)棉花加工企業(yè)通過修改籽棉交售系統(tǒng)數(shù)據(jù)、故意修改衣分、重量等數(shù)據(jù)變相虛開發(fā)票套取補(bǔ)貼、調(diào)整數(shù)據(jù)對(duì)賬核查允差范圍的，認(rèn)定為重大不良行為，誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。

4.凡經(jīng)查實(shí)棉花加工企業(yè)將超雜棉、二道機(jī)采棉、落地棉和僵桃棉與其他籽棉混合收購、加工、組批的，認(rèn)定為重大不良行為，誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)。

三、工作要求

各地棉花目標(biāo)價(jià)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在收到該通知后設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)電話，并及時(shí)向社會(huì)公布。接到舉報(bào)后，各地領(lǐng)導(dǎo)小組要立刻組織部門進(jìn)行核查，種植者違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，由當(dāng)?shù)孛藁繕?biāo)價(jià)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審后，將種植者違規(guī)情況、懲戒意見等相關(guān)信息匯總后逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；棉花加工企業(yè)的違規(guī)行為參照《自治區(qū)棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營評(píng)價(jià)暫行管理辦法》，按時(shí)限要求逐級(jí)上報(bào)。

四、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，狠抓工作落實(shí)。各地發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要充分認(rèn)識(shí)健全籽棉收購價(jià)格形成機(jī)制、規(guī)范籽棉收購市場(chǎng)行為的重要性，加強(qiáng)工作落實(shí)，引導(dǎo)種植者和棉花加工企業(yè)提升棉花質(zhì)量意識(shí)。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。各地要全面及時(shí)宣傳，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向加工企業(yè)和種植者宣傳通知要求，并積極做好服務(wù)指導(dǎo)，提高市場(chǎng)主體的知曉率。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要及時(shí)受理群眾監(jiān)督舉報(bào)，定期開展市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置棉花經(jīng)營者從事棉花收購、加工、銷售、承儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為，及時(shí)上報(bào)棉花目標(biāo)價(jià)格改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)行相應(yīng)信用懲戒，創(chuàng)建良好、有序的市場(chǎng)秩序。

此通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

自治區(qū)發(fā)展改革委    自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年9月3日