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　　近來，棉紡織企業(yè)棉花資源短缺問題愈演愈烈。隨著河南省34家棉紡織企業(yè)聯(lián)名上書國家相關(guān)部門，近日，湖北、湖南、山東、河北、浙江、福建、江蘇、廣東等地的近150家棉紡織企業(yè)以電話、聯(lián)名上書的形式向中國棉紡織行業(yè)協(xié)會反映儲備棉投放存在的問題，希望就此問題建言國家相關(guān)部門，使得棉紡織企業(yè)的用棉問題盡快解決，保證棉紡織企業(yè)的正常生產(chǎn)。
　　對此，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會在7月21日組織了棉紡織企業(yè)座談會，就企業(yè)關(guān)心的儲備棉投放問題進(jìn)行探討。國家商務(wù)部、工信部、全國棉花交易市場、中國纖維檢驗(yàn)局、中國棉花協(xié)會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及70多家棉紡織企業(yè)近百人出席會議。
　　國家的儲備棉投放政策，是為了緩解棉紡織企業(yè)用棉問題，穩(wěn)定棉花價(jià)格，縮小內(nèi)外棉價(jià)差，并實(shí)現(xiàn)國家儲備棉去庫存的目標(biāo)。但在實(shí)際實(shí)施中，棉花市場的走向卻與初衷相去甚遠(yuǎn)。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長朱北娜表示，因儲備棉投放過程中日投放量不足、出庫難、貿(mào)易商參與炒作等原因，造成棉花價(jià)格快速上漲，棉制產(chǎn)品銷售進(jìn)一步放緩。鄭州期棉7月15日價(jià)格達(dá)到15570元/噸，比4月初每噸上漲了近5000元，棉花現(xiàn)貨價(jià)格每噸上漲了約2700元，市場炒作氣氛濃郁，對紡織實(shí)體企業(yè)造成傷害。
　　快速上漲的棉花價(jià)格直接增加了棉紡織企業(yè)的原料成本，織布廠以及下游市場卻不接受紗線漲價(jià)，市場訂單明顯減少，我國棉制紡織品國際競爭力再次被削弱，出口訂單減少，進(jìn)口紗將重新進(jìn)入國內(nèi)市場，并形成對國內(nèi)紡織企業(yè)的又一輪沖擊。從中國棉紡織行業(yè)協(xié)會的調(diào)研情況看，5月份以來，棉紡織企業(yè)經(jīng)營狀況越來越嚴(yán)峻，生產(chǎn)不斷下滑，不斷有企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)。
　　在座談會上，棉紡織企業(yè)反映的問題主要集中在儲備棉投放量少、出庫難、保證金釋放熳、高等級棉缺口大4個(gè)方面。
　　首先，紡企迫切需要解決的是當(dāng)前儲備棉日投放量少的問題。
　　發(fā)改委、財(cái)政部儲備棉投放公告中指出：如一段時(shí)期內(nèi)國內(nèi)外市場價(jià)格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲備棉競價(jià)銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當(dāng)加大掛牌銷售數(shù)量。而實(shí)際情況是，自5月3日儲備棉投放起，儲備棉的成交量每天都超過70%，但國家卻沒有相應(yīng)地增加投放量，日投放量仍在2.5萬噸左右。目前，棉花原料毫無好轉(zhuǎn)的市場狀況讓棉紡織企業(yè)的恐慌情緒與日俱增，更多紡企準(zhǔn)備停產(chǎn)、放假，增加儲備棉的投放量成為紡企目前最為迫切的訴求。
　　參會的所有棉紡織企業(yè)建議，要加快儲備棉的公檢進(jìn)度，調(diào)動更多的力量，增加公檢人力物力，增設(shè)公檢庫點(diǎn)。暫時(shí)停止非生產(chǎn)型流通型企業(yè)儲備棉購買，紡織企業(yè)的界定可依據(jù)棉紡協(xié)會儲備棉競拍資格審核結(jié)果。部分棉紡織企業(yè)由于各種原因庫存棉花不多，建議在9月～10月繼續(xù)投放儲備棉，緩解企業(yè)用棉問題。
　　紡企反映，目前儲備棉重新公檢指標(biāo)總體可靠，在日投放量不足5萬噸的情況下，建議兩個(gè)方案增加投放量：一是將重新公檢的棉花和未檢驗(yàn)的棉花同時(shí)投放，分別競拍，未公檢的棉花可以按照入庫公檢指標(biāo)與本次投放的指標(biāo)差異情況確定起拍價(jià)格。二是在能夠確定批次的情況下，2011年度、2012年度的新疆兵團(tuán)棉花按批以30%比例實(shí)行抽檢投放，重量復(fù)檢，其他棉花仍實(shí)行包包檢驗(yàn)。此外，投放的棉花一律嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量投訴、索賠機(jī)制。
　　其次，解決儲備棉出庫難的問題。
　　部分庫點(diǎn)以“移垛、出庫”等理由故意拖延出庫時(shí)間，違背紡企意愿指定物流公司，借機(jī)違規(guī)向紡織企業(yè)收取不正當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，增加紡織企業(yè)購買儲備棉的成本，嚴(yán)重影響紡織企業(yè)正常生產(chǎn)。針對這類問題，企業(yè)建議：加強(qiáng)對儲備庫、尤其是代儲庫的監(jiān)管，明確責(zé)任主體，責(zé)成倉庫在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出庫，對不能按時(shí)出庫的倉庫，責(zé)任主體對相應(yīng)倉庫處以每天5元/噸罰金。此外，由責(zé)任主體監(jiān)督倉庫，將倉庫外部的物流公司剝離出代儲庫。對于故意拖延儲備棉出庫的庫點(diǎn)，一經(jīng)舉報(bào)，責(zé)任主體在5個(gè)工作日內(nèi)了解、核實(shí)具體情況無誤后，第6個(gè)工作日向投訴方出具初步處理意見。對于已經(jīng)發(fā)生的、并收取規(guī)定外出庫費(fèi)用的倉庫，責(zé)成將費(fèi)用全額退還給企業(yè)，并由責(zé)任主體對該倉庫執(zhí)行同等金額的罰金，上繳中央財(cái)政。對于已經(jīng)發(fā)生、收取規(guī)定外物流費(fèi)用的，一經(jīng)舉報(bào)，責(zé)任主體責(zé)成物流公司將多收取的物流費(fèi)用退還紡織企業(yè)。重視客戶投訴，簡化投訴及退貨的流程。
　　第三，解決保證金釋放的問題。
　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，紡織企業(yè)在全部提貨后可釋放保證金，然而，儲備棉出庫時(shí)間長，開票流程繁瑣，占用企業(yè)資金，嚴(yán)重影響了企業(yè)的進(jìn)一步拍儲和生產(chǎn)。對此，紡企建議：全額付款后及時(shí)釋放保證金。簡化開票流程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開具發(fā)票，延期一個(gè)工作日實(shí)施相應(yīng)處罰，以紡織企業(yè)提供的票據(jù)時(shí)間為依據(jù)計(jì)算。
　　最后，解決高等級棉花缺口的問題。
　　基于目前市場對于高等級棉花的迫切需求和儲備棉投放量不足的情況，紡企呼吁國家增發(fā)棉花進(jìn)口配額，從而穩(wěn)定市場價(jià)格，讓中國紡織企業(yè)直接公平地參與到國際市場競爭。紡企建言盡快解決儲備棉投放存在的問題