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　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》），部署開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，更好滿(mǎn)足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)邁向中高端。

　　《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》指出，消費(fèi)品工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的消費(fèi)品工業(yè)體系，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但是，我國(guó)消費(fèi)品品種、品質(zhì)、品牌與國(guó)際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要。開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)"三品"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，改善營(yíng)商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，著力提高消費(fèi)品有效供給能力和水平，更好滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需要，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)地發(fā)展。

　　《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》的背景是什么？如何解讀“三品行動(dòng)”對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用？6月1日，工信部召開(kāi)媒體通氣會(huì)，對(duì)《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》的印發(fā)背景及我國(guó)輕紡消費(fèi)品行業(yè)在“三品”行動(dòng)中的目標(biāo)方向進(jìn)行了權(quán)威解讀。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高勇、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王世成在會(huì)上介紹了相關(guān)情況并回答了記者提出的問(wèn)題。　　　　

　　《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》的四個(gè)堅(jiān)持
　　要堅(jiān)持市場(chǎng)主體、改善供給、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年，消費(fèi)品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“三品”戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

　　
　　《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》12項(xiàng)主要任務(wù)

　　增品種包括提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平、增加中高端消費(fèi)品供給、發(fā)展智能健康消費(fèi)品、發(fā)展民族特色消費(fèi)品等4項(xiàng)任務(wù)；

　　提品質(zhì)包括開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)、加強(qiáng)質(zhì)量精準(zhǔn)化管理、推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證、保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)等4項(xiàng)任務(wù)；

　　創(chuàng)品牌包括提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進(jìn)品牌國(guó)際化等4項(xiàng)任務(wù)。

　　《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》的7方面保障措施
　　《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》提出了完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大政策支持、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用、加強(qiáng)輿論宣傳等7個(gè)方面的保障措施。要求各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定具體方案，著力完善政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，圍繞消費(fèi)者多樣化需求，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。　　

　　問(wèn)：我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)地位和成就如何？

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛：5月11日，國(guó)務(wù)院第133次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)"三品"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。今年《政府工作報(bào)告》提出"提升消費(fèi)品品質(zhì)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌"以來(lái)，作為推進(jìn)此項(xiàng)工作的重要職責(zé)部門(mén)，工業(yè)和信息化部高度重視，認(rèn)真履職，務(wù)實(shí)推進(jìn)?！　?/p>

　　消費(fèi)品工業(yè)是我國(guó)重要民生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)總體上保持平穩(wěn)健康發(fā)展，形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的消費(fèi)品工業(yè)體系。目前我國(guó)生產(chǎn)的消費(fèi)品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實(shí)的消費(fèi)品制造、消費(fèi)和出口大國(guó)。2015年，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)11%，消費(fèi)品工業(yè)增加值、利潤(rùn)總額占全部工業(yè)的比重分別為31.9%和35.8%，比2010年分別提高3.6個(gè)百分點(diǎn)和8.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

　　問(wèn)：“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在引導(dǎo)國(guó)外消費(fèi)回流上有何考慮？

　　馮飛：客觀地說(shuō)，我國(guó)是消費(fèi)品工業(yè)大國(guó)，但不是消費(fèi)品工業(yè)強(qiáng)國(guó)。出境購(gòu)物折射出兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民物質(zhì)生活日益富裕，購(gòu)買(mǎi)力不斷增強(qiáng)；另一方面消費(fèi)品工業(yè)不能很好地適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)品的品種、品質(zhì)、品牌不能很好地滿(mǎn)足消費(fèi)需求?！　?/p>

　　目前，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力仍然較弱，不能完全滿(mǎn)足消費(fèi)者的需要。這其中有五個(gè)原因：一是我國(guó)科技含量高、質(zhì)量品質(zhì)高、品牌認(rèn)可度高的消費(fèi)品供給不足；二是不少質(zhì)次價(jià)高的商品甚至假冒偽劣產(chǎn)品不絕于市，特別是食品藥品質(zhì)量安全成為全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，嚴(yán)重抑制消費(fèi)和內(nèi)需擴(kuò)大，甚至造成大量購(gòu)買(mǎi)力持續(xù)外流。三是我國(guó)消費(fèi)品的品牌相比國(guó)外產(chǎn)品還處于弱勢(shì)。一些消費(fèi)品品質(zhì)非常好，國(guó)外大量到中國(guó)掃貨，但我國(guó)消費(fèi)者卻不認(rèn)同，這說(shuō)明我國(guó)消費(fèi)品主要輸在了品牌認(rèn)知度上。四是部分產(chǎn)品價(jià)格高于境外價(jià)格。造成境內(nèi)外消費(fèi)品價(jià)格差異的因素是多方面的，既有進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅等政策因素影響，也有國(guó)內(nèi)流通交易環(huán)節(jié)成本高的原因，還有農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格差距大等問(wèn)題。五是國(guó)內(nèi)消費(fèi)環(huán)境相對(duì)境外而言要差一些。消費(fèi)者認(rèn)為國(guó)外產(chǎn)品質(zhì)量安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國(guó)內(nèi)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)和監(jiān)管到位、市場(chǎng)秩序較規(guī)范以及假冒偽劣產(chǎn)品少，可放心、大膽消費(fèi)?！　?/p>

　　要解決消費(fèi)品“三品”方面存在的問(wèn)題，最根本的措施是增加有效供給，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上花大力氣，下真功夫?！　?/p>

　　問(wèn)：如何分行業(yè)實(shí)施“三品”戰(zhàn)略？

　　馮飛：我們提出消費(fèi)品工業(yè)分業(yè)施策以實(shí)施"三品"戰(zhàn)略，主要根據(jù)消費(fèi)品工業(yè)三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是消費(fèi)品工業(yè)行業(yè)多。主要包括輕工、紡織、食品、醫(yī)藥和消費(fèi)類(lèi)電子等工業(yè)門(mén)類(lèi)，共有100多個(gè)細(xì)分行業(yè)。二是消費(fèi)品工業(yè)各行業(yè)差異化大。如既有家電等耐用消費(fèi)品，也有食品等快速消費(fèi)品；既有紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是各行業(yè)當(dāng)前的主要任務(wù)不同。如輕工和紡織主要是增品種創(chuàng)品牌，食品醫(yī)藥主要是提品質(zhì)保質(zhì)量安全。

　　因此，在實(shí)施"三品"戰(zhàn)略中，我們正積極推進(jìn)分業(yè)施策。一是編制發(fā)布輕工業(yè)、紡織工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布食品工業(yè)"十三五"發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，以及研究制定包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、文房四寶傳承發(fā)展、文教體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。二是開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)家電行業(yè)智能制造聯(lián)盟，促進(jìn)智能可穿戴消費(fèi)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是在鉛蓄電池、造紙、印染、粘膠、再生滌淪纖維等行業(yè)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，推進(jìn)綠色制造。四是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，在服裝、制鞋行業(yè)推行個(gè)性化定制生產(chǎn)模式。五是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心建設(shè)，加快鹽業(yè)體制改革，支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)試點(diǎn)?！　?/p>

　　問(wèn)：如何理解“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在紡織轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用？　　

　　中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)高勇：《若干意見(jiàn)》的推出，對(duì)紡織工業(yè)“十三五”的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。紡織業(yè)在我國(guó)工業(yè)體系中，是市場(chǎng)化程度最高的一個(gè)行業(yè)，20年來(lái)，一直在積極適應(yīng)市場(chǎng)、推動(dòng)消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)。進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，盡管紡織業(yè)增速降低，但是基本上處于平穩(wěn)的增長(zhǎng)區(qū)間，利潤(rùn)也保持了較好的水平。“十五”以來(lái)，紡織業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“兩個(gè)結(jié)構(gòu)”的調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將產(chǎn)業(yè)用紡織品放在重點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)上；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，與“三品”戰(zhàn)略密切相關(guān)。“十五”、“十一五”期間，紡織行業(yè)通過(guò)開(kāi)展很多專(zhuān)項(xiàng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，涵蓋新型纖維的研發(fā)、加工技術(shù)到紡織成品，從“十一五”、“十二五”開(kāi)始進(jìn)入收獲期，十三五將更明顯地也是收獲期。目前，化纖在國(guó)內(nèi)纖維加工總量的比重約占80%，受棉花原料和市場(chǎng)政策因素影響，棉花在我國(guó)紡織纖維消耗量中占比不到14%。在這一趨勢(shì)下，紡織業(yè)在發(fā)展化學(xué)纖維和產(chǎn)品的研發(fā)上下了很大功夫，大量產(chǎn)品推向市場(chǎng)。例如，近幾年沖鋒衣產(chǎn)品的熱銷(xiāo)，讓國(guó)內(nèi)的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑服裝市場(chǎng)火了一把；細(xì)旦錦綸的出現(xiàn)，讓輕型羽絨制品受到消費(fèi)者青睞。此外，暢銷(xiāo)國(guó)際市場(chǎng)多年的羊毛雙面呢女式大衣，近一兩年在內(nèi)需市場(chǎng)也十分走俏。這些都是紡織行業(yè)通過(guò)積極的調(diào)整，不斷推出新的產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)的引領(lǐng)。

　　問(wèn)：在開(kāi)展消費(fèi)品產(chǎn)品的國(guó)際對(duì)標(biāo)方面，輕紡行業(yè)的現(xiàn)狀如何？　　

　　高勇：去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了供給側(cè)改革，紡織業(yè)在增品種上下了很大功夫。在與國(guó)際對(duì)標(biāo)的工作方面，紡織業(yè)已基本上完成了對(duì)接，并在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織方面的工作中，我國(guó)紡織行業(yè)在國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任了不少主席或主任職務(wù)，因此輕工和紡織在整個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)中走在了前面。從服裝和家用紡織品行業(yè)來(lái)看，目前最大的薄弱環(huán)節(jié)是品牌?？鞎r(shí)尚國(guó)際品牌的出現(xiàn)，也為我們發(fā)展品牌提供了有效經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)在品牌培育方面加大重視，利用各種行業(yè)性國(guó)際專(zhuān)業(yè)展會(huì)、中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周等平臺(tái)，加大品牌的建設(shè)。由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)。若干意見(jiàn)的推出，對(duì)紡織工業(yè)在十三五期間，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提出了方向，“三品”戰(zhàn)略的內(nèi)容也已被編入紡織工業(yè)“十三五”規(guī)劃內(nèi)容中。　　

　　中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王世成：輕工行業(yè)要著力研究解決好中低端供給過(guò)剩、中高端供給不足的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，全力推進(jìn)品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認(rèn)可度的明顯提升；在產(chǎn)品定制化、個(gè)性化、智能化、服務(wù)化等方面能不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)的多元化消費(fèi)需求，持續(xù)向中高端發(fā)力。　　

　　在提品質(zhì)上，輕工行業(yè)正在積極開(kāi)展“品質(zhì)革命”，計(jì)劃每年轉(zhuǎn)化50項(xiàng)，到2018年，主要輕工產(chǎn)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到或超過(guò)95%。輕工各行業(yè)將進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)品對(duì)標(biāo)活動(dòng)，全面促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升?！　?/p>

　　問(wèn)：工信部在落實(shí)《若干意見(jiàn)》將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作？　　

　　馮飛：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合落實(shí)《中國(guó)制造2025》，按照《若干意見(jiàn)》工作安排，工業(yè)和信息化部決定開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)"三品"、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年工業(yè)和信息化部專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：一是大力宣傳消費(fèi)品工業(yè)"三品"戰(zhàn)略；二是開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)"三品"戰(zhàn)略示范試點(diǎn)；三是開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)和品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)；四是組織行業(yè)協(xié)會(huì)編制《升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》；五是建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量控制與技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室；六是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心建設(shè)；七是配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，為消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。