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　　“十二五”時期，是新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作改革發(fā)展的黃金時期，全區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力不斷增強，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了新臺階，農(nóng)村各項改革穩(wěn)步開展，全區(qū)農(nóng)業(yè)工作朝著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標砥礪前行。

　　在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展與全國很多地方一樣，面臨著農(nóng)產(chǎn)品價格遭遇雙重擠壓，一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收等困境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要破繭重生。

　　自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議提出，今后一個時期，全區(qū)要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平，并把這項工作當做當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，推動農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合水平。

　　一個現(xiàn)象已逐步顯現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作已經(jīng)從單純的供給農(nóng)產(chǎn)品向供給市場適銷對路農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從田間地頭勞作的平面模式向兼顧市場的立體模式轉(zhuǎn)變。全區(qū)農(nóng)業(yè)工作將向供給側(cè)要效益。

　　以需求定生產(chǎn)

　　新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將在棉花、糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域同步推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，以提升質(zhì)量為主攻方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等建設(shè)

　　棉花是新疆農(nóng)業(yè)的一面旗幟，全區(qū)棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品調(diào)撥量連續(xù)22年位居全國首位，在這樣的絕對優(yōu)勢面前，今年我區(qū)棉花將在去年調(diào)減479萬畝的基礎(chǔ)上，再調(diào)減150萬畝，將棉花種植面積由過去的2900余萬畝控制到2300萬畝左右，在巨大的資源優(yōu)勢面前調(diào)減棉花透露了怎樣的信號?

　　“當前，我區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)面臨的問題主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品供給沒有很好地適應(yīng)需求變化，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長艾克拜爾·吾甫爾介紹。

　　近年來，盡管國家在新疆實施棉花目標價格改革試點，但棉花受到國際市場價格影響，種植效益不斷下滑，棉花生產(chǎn)必須從單純擴張面積向降低成本、增加效益的方向轉(zhuǎn)型。

　　既然是向供給側(cè)要效益，那棉花生產(chǎn)將更加滿足供給側(cè)的需求，使農(nóng)產(chǎn)品供給更加契合消費者需求，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。艾克拜爾·吾甫爾說，今年我區(qū)棉花生產(chǎn)將從優(yōu)良品種選育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培模式推廣、農(nóng)民種植技能培訓(xùn)等方面加大工作力度，支持棉花種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，逐步實現(xiàn)“生產(chǎn)規(guī)?；?、種植標準化、全程機械化、管理信息化、服務(wù)組織化”，推進棉花從中低端棉向中高端棉轉(zhuǎn)型，再向精深加工高檔原棉、中高端棉紡織品原料轉(zhuǎn)型，不斷提升棉花質(zhì)量和市場競爭力。

　　艾克拜爾·吾甫爾表示，除了棉花，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還將在糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域同步推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，以提升質(zhì)量為主攻方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、加工轉(zhuǎn)化、市場開拓能力建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)補短板

　　今年新疆將重點補上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)環(huán)境建設(shè)、科技服務(wù)等短板，增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，適應(yīng)消費升級新要求，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)模式，形成一批新的增長點

　　在農(nóng)業(yè)工作中說到補短板，總會聯(lián)想到農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)方式的短板，其實在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，思想上的短板更容易被人忽視。

　　葡萄是吐魯番遠近聞名的特色作物。過去人們對吐魯番葡萄的概念是甜、產(chǎn)量高，吐魯番鮮葡萄畝均產(chǎn)量能達3噸，使人自然把種植葡萄的效益習慣性地和產(chǎn)量掛了鉤。但吐魯番在葡萄產(chǎn)業(yè)供給側(cè)方面的改革，打破了這一慣有認知。

　　近年來，吐魯番市發(fā)現(xiàn)葡萄帶動農(nóng)民增收的空間越來越有限，必須要找到新的出路，于是將葡萄原有的制干和鮮食兩大產(chǎn)業(yè)經(jīng)過重塑，形成了三分之一制干、三分之一鮮食、三分之一釀酒的新產(chǎn)業(yè)模式，一些合作社主動降低葡萄產(chǎn)量以提高品質(zhì)，以此激發(fā)葡萄產(chǎn)業(yè)被忽視的效益。

　　去年，在農(nóng)產(chǎn)品價格普遍不太理想的背景下，吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)逆市上揚，全年葡萄總產(chǎn)量達80萬噸。其中，鮮食葡萄銷售價格與往年同期相比基本持平。葡萄干銷售價格平穩(wěn)上揚，同比上漲10%。

　　“葡萄生產(chǎn)者要敢于去想一公斤100元的高品質(zhì)葡萄。”吐魯番市農(nóng)業(yè)局黨組書記袁孝華說。吐魯番市對葡萄產(chǎn)業(yè)的重塑就是對品質(zhì)和效益的追求，葡萄產(chǎn)業(yè)從過去的追求產(chǎn)量向追求品質(zhì)改變，通過控制產(chǎn)量提升品質(zhì)，葡萄產(chǎn)量雖然不如過去高，但高品質(zhì)帶來的高效益已經(jīng)超過了以數(shù)量為主的中低端葡萄，高品質(zhì)不僅帶來效益的提升，還將對吐魯番葡萄的品牌塑造帶來巨大推動力。

　　吐魯番葡萄產(chǎn)業(yè)的變化凸顯了供給側(cè)蘊藏的巨大效益，同時也為更多農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級提供了借鑒。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議提出，當前我區(qū)一些地方存在農(nóng)產(chǎn)品庫存高，銷售緩慢等問題，消化庫存一方面要主動減少供給，另一方面要加快提升加工轉(zhuǎn)化能力。同時，今年全區(qū)將重點補上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技服務(wù)、物質(zhì)裝備等短板，增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，適應(yīng)消費升級新要求，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)模式，形成一批新的增長點。

　　政府不能缺位

　　政府要做好市場信息指導(dǎo)服務(wù)，強化政策引導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)、試點示范，營造和優(yōu)化良好的市場環(huán)境，幫助農(nóng)民提升調(diào)結(jié)構(gòu)本領(lǐng)，要支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力推進規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品供給的信任

　　自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議提出，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是農(nóng)民，但政府不能缺位。政府要做好市場信息指導(dǎo)服務(wù)，強化政策引導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)、試點示范，營造和優(yōu)化良好的市場環(huán)境，幫助農(nóng)民提升調(diào)結(jié)構(gòu)本領(lǐng)，要支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力推進規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，培育品牌，提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品供給的信任。

　　這兩年，“喀納斯”這一地域品牌正快速被人熟知，越來越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在“喀納斯”品牌的包裝下，走向全國市場。“喀納斯”品牌的成長，與布爾津縣農(nóng)業(yè)部門作出的努力緊密相關(guān)。

　　布爾津縣農(nóng)業(yè)局局長王建軍介紹，這些年知名綠色農(nóng)產(chǎn)品備受市場青睞，布爾津縣立足當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特色，堅持綠色發(fā)展，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，舉全縣之力打造了“喀納斯”綠色有機品牌，通過整合資源，統(tǒng)一標準、整合品牌等措施，對“喀納斯”品牌進行統(tǒng)一管理，只有產(chǎn)品符合要求的生產(chǎn)者，才能申請使用“喀納斯”品牌。

　　為了管理好“喀納斯”品牌，布爾津縣農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮職能，一手嚴格管理，一手用心栽培，從細節(jié)入手對品牌進行全新構(gòu)造。“我們一方面嚴格監(jiān)管使用品牌的企業(yè)，對企業(yè)提出高要求，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時兼顧農(nóng)民利益，督促企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工效益。另一方面，我們對成長性較好的企業(yè)進行大力扶持，為企業(yè)提供貸款擔保，指導(dǎo)企業(yè)改進生產(chǎn)計劃，幫助企業(yè)適應(yīng)市場變化，打開銷路。”王建軍說，在這一模式的促進下，“喀納斯”品牌的知名度不斷提升，實現(xiàn)了大品牌戰(zhàn)略，當?shù)仄髽I(yè)也免去了創(chuàng)建品牌的漫長過程，實現(xiàn)了雙贏。

　　自治區(qū)黨委農(nóng)辦經(jīng)濟發(fā)展處處長徐濤說，為了更好地迎合新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今后我區(qū)將強化政策引導(dǎo)，支持農(nóng)民和新型經(jīng)營主體大力推進規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，適時出臺鼓勵引導(dǎo)政策和補貼方法，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)在市場上具備有效需求的農(nóng)產(chǎn)品，并根據(jù)市場變化，及時調(diào)整補貼具體實施方案和細則，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。與此同時，各級農(nóng)業(yè)部門將進一步加強市場信息的收集分析能力，把握最新市場動向，研究不斷變化的消費需求，以此為基礎(chǔ)，為農(nóng)民提供有價值的市場消費信息，引導(dǎo)農(nóng)民種植滿足市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)與需求側(cè)的密切銜接。新疆農(nóng)業(yè)將向供給側(cè)要效益