李克強(qiáng)總理座談會(huì)傳遞三大信號(hào)

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時(shí)間:2016-04-13 09:04:13]  [中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)]

　　４月１１日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開部分?。ㄊ校┱饕?fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)做好下一步經(jīng)濟(jì)工作提出要求。

　　近兩年來，每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，李克強(qiáng)總理都會(huì)召開座談會(huì)，聽取官員、學(xué)者、企業(yè)家代表等各界人士對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的看法，研判經(jīng)濟(jì)走勢，部署重點(diǎn)工作。此次座談會(huì)在一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將公布之際召開，雖是“慣例”，但不難從中捕捉到會(huì)議傳遞出的三大信號(hào)：下行壓力依然較大，但穩(wěn)中向好因素增多；調(diào)結(jié)構(gòu)的勁不能松；大力釋放新的內(nèi)需潛力。

　　李克強(qiáng)在座談會(huì)上表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好因素增多，但下行壓力仍然較大，國際環(huán)境中新的不穩(wěn)定不確定因素還在增加，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須直面挑戰(zhàn)、頂住壓力、夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，為鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭不斷蓄能增勢。

　　雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，但穩(wěn)中向好因素增多。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些關(guān)鍵指標(biāo)開始出現(xiàn)積極變化。在座談會(huì)召開的同一天，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的兩大重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給予有力佐證。數(shù)據(jù)顯示，３月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）環(huán)比下降０．４％，同比上漲２．３％；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（ＰＰＩ）環(huán)比漲幅自２０１４年１月以來首度轉(zhuǎn)正，環(huán)比上漲０．５％，同比降幅連續(xù)三個(gè)月收窄。這也是近兩年來工業(yè)數(shù)據(jù)的首次轉(zhuǎn)正。

　　李克強(qiáng)在今年全國兩會(huì)期間，答中外記者問時(shí)表示，中國經(jīng)濟(jì)是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)的勁不能松。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大積極因素，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　如何推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革？會(huì)議給出了“四要”的工作重點(diǎn)。

　　要繼續(xù)簡政?，F(xiàn)在各地區(qū)各部門簡政放權(quán)空間依然較大，既要把今年已確定的削減下放審批事項(xiàng)盡快落實(shí)到位，又要針對(duì)企業(yè)、群眾期盼自我加壓，加快清除那些束縛辦事創(chuàng)業(yè)手腳的繩索。

　　要推進(jìn)減稅。堅(jiān)決打贏全面實(shí)施“營改增”試點(diǎn)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，特別是使小微企業(yè)獲得實(shí)惠。

　　要實(shí)施降費(fèi)。支持各地從實(shí)際出發(fā)，在國家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險(xiǎn)一金”。加大清理各種不合理收費(fèi)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　要激勵(lì)創(chuàng)新。推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，搭建更多開放平臺(tái)，提供更優(yōu)服務(wù)，助力新經(jīng)濟(jì)成長，壯大新動(dòng)能力量。

　　而在上述“四要”中，減稅降費(fèi)依然是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。今年全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)在記者會(huì)上就曾表態(tài)稱，中央高度重視“五險(xiǎn)一金”問題，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)際上已經(jīng)下調(diào)了它的繳存比例。地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例?？偟氖亲屍髽I(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。

　　李克強(qiáng)表示，目前雖然一些行業(yè)市場需求有所好轉(zhuǎn)，但調(diào)結(jié)構(gòu)的勁不能松，必須加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，淘汰落后產(chǎn)能，消化鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，安排好在這個(gè)過程中一些職工轉(zhuǎn)崗和保障基本生活工作。

　　此次被召集參加座談會(huì)的河北、遼寧都代表了工業(yè)和能源的重化工省份。

　　大力釋放新的內(nèi)需潛力。李克強(qiáng)指出，要發(fā)揮好我國經(jīng)濟(jì)的韌性、潛力和空間，著力擴(kuò)大內(nèi)需。中央預(yù)算內(nèi)投資上半年要全部下?lián)?，用好專?xiàng)建設(shè)基金，擴(kuò)大地方政府性債務(wù)置換規(guī)模，帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入，推動(dòng)新開工項(xiàng)目盡快落地，保持有效投資強(qiáng)度。

　　加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持，發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)。瞄準(zhǔn)新的消費(fèi)需求，倒逼產(chǎn)品和服務(wù)供給改善，釋放新的內(nèi)需潛力。多措并舉促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好。

　　值得注意的是，債務(wù)置換是地方政府債務(wù)重組的重要步驟，此次座談會(huì)強(qiáng)調(diào)未來置換規(guī)模應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)估算，２０１４年末時(shí)原口徑下的地方政府存量債務(wù)規(guī)模已達(dá)２１萬億元，其中地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模至少達(dá)１１萬億元（剩余部分可能將歸為企業(yè)部門債務(wù)），平均利率為６．５％—７％。相比之下，目前３—５年期城投債收益率僅為４．７％左右。因此，如果置換１０萬億元存量債務(wù)，每年地方政府利息負(fù)擔(dān)將有望減少３０００億元。