環(huán)保部將出臺(tái)實(shí)施“土十條” 土壤修復(fù)迎千億市場(chǎng)

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時(shí)間:2016-03-11 13:03:42]  [中國(guó)網(wǎng)]

　　10日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　袁駟指出，土壤污染問(wèn)題已經(jīng)成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會(huì)高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問(wèn)題。

　　首先，為什么要制定土壤污染防治法？土壤污染是非常重大的環(huán)境問(wèn)題，我們國(guó)家說(shuō)“向污染宣戰(zhàn)”，戰(zhàn)場(chǎng)在哪兒？我個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)主要的主戰(zhàn)場(chǎng)，即水、大氣和土壤。大家可能也知道，環(huán)保部最近對(duì)外宣布撤銷了兩個(gè)司，專門設(shè)立了大氣、水、土污染防治司。另外，環(huán)保部已經(jīng)出臺(tái)了“大氣十條”、“水十條”，即將出臺(tái)實(shí)施“土十條”，所有這些都是圍繞治污的三大戰(zhàn)場(chǎng)、三大戰(zhàn)役來(lái)排兵布陣的。

　　從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行的土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果來(lái)看，我國(guó)的土壤環(huán)境總體上形勢(shì)嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀，部分地方污染嚴(yán)重。土壤污染的防治事關(guān)老百姓舌尖上的安全，直接或間接地會(huì)影響到我們的食品和飲用水安全，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，甚至關(guān)系到能否可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)土污染防治工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，沒(méi)有專門的單行法律，使得各級(jí)政府和有關(guān)部門缺乏有效監(jiān)管的法律依據(jù)，亟待立法解決。多年來(lái)，全國(guó)人代會(huì)期間都有代表提出立法議案或者建議。對(duì)此，黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院高度重視，經(jīng)中央批準(zhǔn)，本屆全國(guó)人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入了立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，由環(huán)資委負(fù)責(zé)牽頭起草和提請(qǐng)審議。

　　土壤污染與大氣、水污染相比，其成因更為復(fù)雜，大氣的沉降、水污染、工業(yè)污染、建筑污染、交通運(yùn)輸污染、農(nóng)業(yè)面源污染、礦山開采污染、垃圾污染等，可以說(shuō)任何污染都可能最終影響到土壤，所以土壤污染的治理難度也更大，對(duì)其有效防治也更為迫切。但作為一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，再難也要做，因?yàn)檫@是人民的需要、民生的需要。

　　袁駟說(shuō)，現(xiàn)在我們有了大氣污染防治法、水污染防治法，這是兩個(gè)專門的單行法律，在這三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上就缺土壤污染防治法，要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺。昨天我特意上百度查了一下土壤污染的詞條，這個(gè)詞條是這么說(shuō)，可以說(shuō)我國(guó)在土壤污染防治上的法律是缺乏系統(tǒng)性和可操作性的，甚至可以說(shuō)這方面的立法基本上是一片空白。所以制定土壤污染防治法就是要填補(bǔ)這片空白，這是制定土壤污染防治法的必要性。

　　簡(jiǎn)要地介紹一下這部法律要解決哪些問(wèn)題。第一，要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門的職責(zé)分工。第二，按照習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，促進(jìn)科技能力建設(shè)，建立健全土壤污染防治調(diào)查、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，明確經(jīng)濟(jì)政策加大資金投入。第四，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地，保障農(nóng)民品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。第五，建立全社會(huì)共同參與機(jī)制，明確各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任，明確公眾參與途徑和內(nèi)容等。這是目前大致的情況，在法律制定過(guò)程當(dāng)中可能還會(huì)有所調(diào)整。

　　法律的進(jìn)展情況，到目前為止，環(huán)資委的土壤污染防治立法工作已經(jīng)開展調(diào)研15次，召開研討會(huì)、座談會(huì)25次，聽(tīng)取專題講座8次，修改草案10稿，完成各種發(fā)言、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、論證材料70余篇、7萬(wàn)余字。在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，陳昌智、沈躍躍副委員長(zhǎng)都親自帶隊(duì)赴多省區(qū)調(diào)研，多個(gè)部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。目前我們委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進(jìn)行兩次初審，2017年提交給常委會(huì)，納入到常委會(huì)的立法計(jì)劃，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù)。環(huán)保部即將出臺(tái)實(shí)施“土十條” 土壤修復(fù)迎千億市場(chǎng)