TPP+TTIP 中國(guó)將遭受兩大洋腹背夾擊

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時(shí)間:2015-10-28 13:10:36]  [和訊網(wǎng)]

　　有分析文章指出，如果歐美順利達(dá)成TTIP協(xié)議，雙方將建起世界最大自貿(mào)區(qū)，涵蓋全球約40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。據(jù)歐盟估計(jì)，歐美自貿(mào)協(xié)定一旦生效，每年將分別為歐盟和美國(guó)創(chuàng)造1190億歐元(約合1349.94億美元)和950億歐元(約合1077.68億美元)產(chǎn)值，同時(shí)也將對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而TPP和TTIP聯(lián)合，美歐自貿(mào)區(qū)范圍將覆蓋全球產(chǎn)業(yè)超過(guò)70%以上規(guī)模，成為覆蓋全球、東西兩半球規(guī)模最大的2個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。有專家指出，中國(guó)曾缺位制定舊規(guī)則，并因此倍受苦難，但愿不要再失去新規(guī)則的制定權(quán)。“規(guī)則，規(guī)則，規(guī)則，不管怎么定，你必須要出手。”這篇文章具有一定參考意義。
　　美致力在明年底完成TTIP談判 難點(diǎn)在ISDS
　　所謂ISDS，即投資者與國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制。該機(jī)制允許投資者與投資東道國(guó)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，允許投資者將爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)裁定。美國(guó)一直致力于將該條款引入TTIP的談判中，但歐盟內(nèi)部始終未能達(dá)成統(tǒng)一意見。
　　據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，迫于公眾壓力，歐盟早在去年年初就擱置了TTIP中關(guān)于投資者保護(hù)條款的談判并展開公眾咨詢。今年9月，歐盟提出創(chuàng)建1個(gè)國(guó)際投資法庭和上訴機(jī)制來(lái)最終取代這一機(jī)制的新方案。雖其規(guī)則被認(rèn)為比ISDS機(jī)制透明，但這一尚未提交美方的方案卻引起美國(guó)商會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)商會(huì)歐洲事務(wù)副總裁•喬林斯說(shuō)，美國(guó)商界認(rèn)為歐盟的新方案對(duì)外國(guó)投資的保護(hù)程度不能令人滿意，最多只能作為談判的起點(diǎn)。
　　然而，如果美歐希望在奧巴馬任內(nèi)完成TTIP談判，則雙方須在明年4月之前達(dá)成全面協(xié)議，否則之后美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)日益升溫，將不再適合就TTIP展開實(shí)質(zhì)性談判。
　　邁阿密大學(xué)歐盟研究中心主任羅伊表示，美國(guó)談判官員曾用“加滿一箱汽油”的說(shuō)法，希望一鼓作氣在奧巴馬任內(nèi)完成TTIP談判，但事實(shí)“可能需要前往加油站三到四次”。
　　TPP+TTIP 美國(guó)構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則的戰(zhàn)略之舉
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠曾撰文指出，TTIP與TPP一道，構(gòu)成美國(guó)在全球貿(mào)易體系的“兩翼”，“主體”是以美國(guó)為核心的北美自貿(mào)區(qū)。
　　2013年3月1日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向美國(guó)國(guó)會(huì)、參眾兩院提交《2013年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程》報(bào)告，列舉美國(guó)2013年貿(mào)易工作重點(diǎn)是：提出繼續(xù)推進(jìn)5年出口翻番計(jì)劃、TPP談判、TTIP談判等，旨在打開美國(guó)出口市場(chǎng)并維護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。
　　所以，無(wú)論TTIP距離最終達(dá)成還有多遠(yuǎn)，TPP已來(lái)了，面對(duì)世界兩大洋——太平洋和大西洋的貿(mào)易包圍圈，中國(guó)必須要主動(dòng)作為了。分析稱，中國(guó)曾缺位制定舊規(guī)則，并因此倍受苦難，一如當(dāng)年進(jìn)入WTO，審查10年、過(guò)度8年，進(jìn)入?yún)s又被美歐擱置。所以新規(guī)則的制定權(quán)不能再失手。“規(guī)則，規(guī)則，規(guī)則，不管怎么定，你必須要出手。”
　　中國(guó)“連橫”擴(kuò)大FTA朋友圈 但歐盟似“不解風(fēng)情”
　　一直以來(lái)中國(guó)堅(jiān)稱“不僅積極參與其中，也支持高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易安排”。不過(guò)，普遍認(rèn)為TPP本身就是為排擠中國(guó)而誕生的，所以至少在短時(shí)間內(nèi)美國(guó)不會(huì)允許中國(guó)加入。奧巴馬也說(shuō)，“當(dāng)超過(guò)95%的潛在客戶生活在我們的國(guó)境之外，我們不能讓像中國(guó)這樣的國(guó)家書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。”
　　所以，夾在太平洋和大西洋中間，包括中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在內(nèi)的多名專家認(rèn)為，中國(guó)“中國(guó)+X”FTA網(wǎng)絡(luò)來(lái)挖TPP的“墻角”，（FTA自由貿(mào)易協(xié)定），即俗稱的“連橫”策略。有媒體形容TPP是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，中國(guó)搞的是輪軸—輻條形結(jié)構(gòu)。
　　據(jù)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城介紹，中國(guó)已與22個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是中國(guó)與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士、韓國(guó)、澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。
　　此外，中國(guó)正在談判的自貿(mào)區(qū)還有5個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家和地區(qū)。包括區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國(guó)-海灣合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-挪威、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-自貿(mào)區(qū)。另外正在研究階段的自貿(mào)協(xié)定有5個(gè)，分別是印度、哥倫比亞、馬爾代夫、格魯吉亞、摩爾多瓦。
　　其中與TTIP關(guān)系最近的是中歐自貿(mào)區(qū)。
　　國(guó)家主席習(xí)近平近日訪英，與英國(guó)首相達(dá)成一致，共同呼吁早日開展中歐自貿(mào)區(qū)的可行性研究。但事實(shí)上此呼吁已多次見諸報(bào)端，而歐盟似乎對(duì)此“不感冒”。
　　據(jù)社科院世經(jīng)李春頂?shù)奈恼陆榻B，歐盟的自貿(mào)區(qū)“朋友圈”不斷擴(kuò)張，已與除中國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭以外的絕大多數(shù)國(guó)家開展自貿(mào)區(qū)的談判，但對(duì)中歐自貿(mào)區(qū)反應(yīng)冷淡，目前只有英國(guó)、瑞士、德國(guó)表示歡迎。
　　據(jù)李春頂分析，歐盟的冷淡可能來(lái)自于多個(gè)方面的考慮：一是，擔(dān)心“中國(guó)制造”的競(jìng)爭(zhēng)與沖擊，帶來(lái)更大的貿(mào)易逆差，影響增長(zhǎng)與就業(yè)；二是，歐盟內(nèi)部各成員的訴求不同，確實(shí)難以協(xié)調(diào)一致；三是，更加關(guān)注投資協(xié)定，希望中國(guó)開放更多的投資市場(chǎng)等。
　　截至目前，歐盟與韓國(guó)已簽署了自貿(mào)協(xié)定，與新加坡和加拿大的自貿(mào)協(xié)定談判處于國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)階段，與美國(guó)、日本、印度的自貿(mào)協(xié)定處于談判中。同時(shí)，2012年以來(lái)歐盟還相繼啟動(dòng)與馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、東盟的自由貿(mào)易區(qū)談判。TPP+TTIP 中國(guó)將遭受兩大洋腹背夾擊