十八屆五中全會前瞻：“十三五”規(guī)劃面面觀

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時間:2015-10-26 13:10:58]  [華爾街見聞(上海)]

　　10月26-29日，中國共產黨第十八屆五中全會將于北京召開。根據(jù)此前政治局會議的決定，本次會議將進一步研究制定“十三五”規(guī)劃建議，并在今年年底前出臺“十三五”規(guī)劃綱要，最終于2016年3月提交兩會審議。本次會議的看點如下：
　　十大目標——早在今年5月27日，習近平主席就首次闡述了“十三五”規(guī)劃總體框架，提出了“十三五”的十個任務目標：1、保持經濟增長，2、轉變經濟發(fā)展方式，3、調整優(yōu)化產業(yè)結構，4、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，5、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，6、改革體制機制，7、推動協(xié)調發(fā)展，8、加強生態(tài)文明建設，9、保障和改善民生，10、推進扶貧開發(fā)。其中，加強生態(tài)文明建設（美麗中國）是首度寫入五年規(guī)劃。由于中國經濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內容，而實現(xiàn)環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。
　　三大經濟領域將大放光彩——海通證券荀玉根團隊指出，“十三五”期間，制造業(yè)升級、信息經濟、現(xiàn)代服務業(yè)將成為未來最具潛力的行業(yè)。
　　制造業(yè)升級——2015年5月8日，國務院印發(fā)《中國制造2025》，這是實施我國制造業(yè)強國戰(zhàn)略的第一個十年綱領，同樣也將成為“十三五”期間制造業(yè)升級的重要指導文件。《中國制造2025》路線圖包括10大重點領域，23個重點方向，每個重點方向又細分若干重點產品。在制造強國戰(zhàn)略層層推進下，我們預計“十三五”規(guī)劃中，工業(yè)升級路徑大概率將按照中國制造2025為綱領展開。
　　信息經濟——在“十三五”規(guī)劃課題研究中，“信息經濟”被首次提及，有望成為“十三五”規(guī)劃中的新增亮點。
　　現(xiàn)代服務業(yè)——從當前的國內經濟形勢看，經濟轉型壓力相對“十二五”有過之而無不及，我們預計促進現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展仍將成為“十三五”期間助力經濟轉型的核心方向。隨著中產階級崛起和老齡化人口周期的到來，消費服務業(yè)迎來黃金發(fā)展期將會來臨。
　　此外，民生證券管清友指出，以下主題也將成為在十三五規(guī)劃中受到重點關注：
　　經濟增長——展望十三五時期，為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標，假設2015年增長7%，那么十三五期間只需要年均6.6%的增速，因此，從主觀角度看，中央似乎對十三五的增長要求明顯下降。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。
　　全國統(tǒng)一大市場——構建全國統(tǒng)一大市場，有助于減少地方政策保護，促進公平競爭，緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。
　　收入分配，關鍵是扶貧——加大收入分配調節(jié)，采取精準扶貧措施幫助貧困人口脫貧，是十三五時期的重要任務。一是居民收入差距過大；二是貧困人口基數(shù)大；三是習總書記多次提及“精準扶貧”。
　　人口老齡化——隨著老齡化的深入，對經濟與社會的負面沖擊也愈發(fā)明顯。預計“十三五”時期，應對人口老齡化危機將從兩方面發(fā)力：一是放松計劃生育政策；二是增加與養(yǎng)老相關的服務業(yè)供給。
　　生態(tài)環(huán)保——在“十二五”規(guī)劃的基礎上，“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設將進一步強化。
　　投融資體制：PPP。十三五時期，PPP模式在基礎設施與公用事業(yè)項目中的應用將得以進一步推廣。
　　國企改革——國企改革頂層設計方案終于揭開了并不神秘的面紗。
　　軍民融合——預計“十三五”時期，軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。十八屆五中全會前瞻：“十三五”規(guī)劃面面觀