在杭州建立網(wǎng)絡(luò)自貿(mào)區(qū)正好與上海自貿(mào)區(qū)形成互補(bǔ)和差異

　　在上海自貿(mào)區(qū)的示范效應(yīng)下，近鄰杭州試圖另辟蹊徑，主攻網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)。

　　3月30日，在江蘇鹽城舉行的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會上，杭州市副市長謝雙成透露，“杭州正與國家有關(guān)部委探討，有望建立中國（杭州）網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。”次日，杭州市政府網(wǎng)站掛出《關(guān)于杭州接軌上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，提出要逐步創(chuàng)造條件積極申報(bào)杭州網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)。

　　杭州海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)改革小組成員蔣明告訴記者，網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，相當(dāng)于建立一個(gè)虛擬的跨境電子商務(wù)園區(qū)，將電商、物流、第三方支付等企業(yè)和相關(guān)數(shù)據(jù)納入其中，形成一個(gè)單一窗口平臺，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系等信息共享。

　　蔣明指出，網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)具體申報(bào)的程序與上海自貿(mào)區(qū)相似，先形成一個(gè)大的框架，再分別明確國稅、商稅、海關(guān)各職能部門的職責(zé)，這些部門出臺相應(yīng)的配套優(yōu)惠政策，等到總體方案批復(fù)下來，各個(gè)部門的優(yōu)惠政策明確到位，就會產(chǎn)生疊加效應(yīng)。

　　對此，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在傳統(tǒng)出口貿(mào)易不太景氣的市場環(huán)境下，作為全國外貿(mào)重鎮(zhèn)，杭州建立網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)，有望破解目前跨境電子商務(wù)遇到的通關(guān)、商檢、退稅、結(jié)匯等現(xiàn)實(shí)難題。

　　跨境電商的升級版

　　據(jù)謝雙成透露，杭州網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)將由四個(gè)體系和兩個(gè)平臺構(gòu)成：即信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系和單一窗口平臺、線下綜合園區(qū)。

　　蔣明向記者介紹稱，位于杭州下城區(qū)的中國（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和杭州下沙的跨境貿(mào)易電商進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)將是網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的線下貿(mào)易園區(qū)。

　　從杭州市中心的武林門出發(fā)一路向北，到石橋路轉(zhuǎn)進(jìn)長城街，就到了中國（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　記者在現(xiàn)場看到，這里較為偏僻，四周都是高低不一的民房，整個(gè)園區(qū)采用了全封閉設(shè)計(jì)，監(jiān)管場所通道出入口設(shè)有電子欄桿、電子讀寫、電子識別、電子監(jiān)控、小型電子地磅等設(shè)備，進(jìn)口處掛著杭州海關(guān)的大牌子。

　　除了兩大線下貿(mào)易園區(qū)，中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平向記者表示，網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)是跨境電子商務(wù)的升級版，杭州目前擁有阿里巴巴、淘寶、網(wǎng)盛等一批國際知名的大型電商企業(yè)和眾多中小型電商，為申報(bào)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　記者注意到，3月31日，杭州市政府網(wǎng)站掛出《關(guān)于杭州接軌上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，提出要把杭州打造成國際電子商務(wù)中心，要逐步創(chuàng)造條件積極申報(bào)“中國（杭州）網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，全面深化與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，建立電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)、智能物流服務(wù)、跨境電子商務(wù)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)信用體系等多領(lǐng)域、多形式合作機(jī)制。

　　蔣明稱，跨境電子商務(wù)主要表現(xiàn)在交易、支付、物流、進(jìn)口和出口，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都存在發(fā)展的瓶頸，各方都在尋找突破。

　　舉例來看，一些外貿(mào)企業(yè)目前遇到了出口退稅和結(jié)匯的問題。因?yàn)榭缇畴娮由虅?wù)都是小價(jià)值包裹等，拿不到報(bào)關(guān)單，即使去申報(bào)，成本大于利潤，企業(yè)的申報(bào)意愿不強(qiáng)。如今就是要尋找一種方式，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一報(bào)關(guān)，方便跨境外貿(mào)企業(yè)退稅和結(jié)匯。

　　“在傳統(tǒng)的外貿(mào)程序中，貨物出關(guān)采取的是集中申報(bào)方式。哪怕是一個(gè)小物件，也是按照一單貨物來算的，時(shí)間和成本都很高，但如果不報(bào)關(guān)，沒有報(bào)關(guān)單，結(jié)匯和稅收就成了問題。”浙江省內(nèi)一家外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人稱。

　　張周平指出，杭州網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的意義就在于，更多地尋求政策上的支持，解決目前外貿(mào)線上線下所出現(xiàn)的問題，包括通關(guān)、結(jié)匯、退稅等，探索制定跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系以及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口所涉及的在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、國檢、國稅、外管等部門與電子商務(wù)企業(yè)、物流配套企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通。

　　據(jù)蔣明透露，在杭州的跨境電商運(yùn)轉(zhuǎn)中，杭州充分利用了全國吞吐量第四的杭州蕭山機(jī)場，有一般進(jìn)口和保稅進(jìn)口，而寧波則只有保稅進(jìn)口。同時(shí)，在網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)中，出口以全麥網(wǎng)為試點(diǎn)，進(jìn)口以銀泰網(wǎng)為試點(diǎn)，這兩個(gè)平臺將陸續(xù)上線。

　　傳統(tǒng)外貿(mào)新出路

　　作為外貿(mào)重鎮(zhèn)，杭州積極申報(bào)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)與目前傳統(tǒng)外貿(mào)不景氣不無關(guān)系。

　　上述外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人向記者坦言，隨著勞動(dòng)力、電力能源等生產(chǎn)要素成本不斷高企，以及來自越南等東南亞國家的競爭，傳統(tǒng)外貿(mào)的利潤率越來越低，已經(jīng)從原來的20%跌至10%。如今，傳統(tǒng)外貿(mào)已經(jīng)從商品的價(jià)格、品質(zhì)競爭轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈的競爭，越來越多的外貿(mào)企業(yè)開始重視跨境電子商務(wù)。

　　最新發(fā)布的杭州市外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行綜合監(jiān)測顯示，除去省公司，1~2月，杭州全市進(jìn)出口總額87.83億美元，同比增長7.59%。其中，出口57.81億美元，同比增長6.26%；進(jìn)口30.02億美元，同比增長10.25%，個(gè)位數(shù)的出口增速與以往不可同日而語。

　　與此同時(shí)，《國際商報(bào)》援引上海市商務(wù)委副主任顧嘉禾的觀點(diǎn)稱，“近年來，我國跨境電子商務(wù)的年均復(fù)合增長率均在40%左右。外貿(mào)進(jìn)出口以小單、多頻次交易為特點(diǎn)的跨境零售，改變了此前以大單集裝箱進(jìn)出口的模式。越來越多的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開始涉足電子商務(wù)，利用電商平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。”

　　近日，記者采訪溫州、桐鄉(xiāng)、寧波、紹興地區(qū)的鞋業(yè)、絲綢、服裝等外貿(mào)公司發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)已經(jīng)成立了電子商務(wù)部，甚至成立專門的電子商務(wù)子公司，希望在跨境電子商務(wù)這邊“藍(lán)海”中搶得先機(jī)。

　　張周平表示，中小傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)是目前跨境電子商務(wù)的主要經(jīng)營主體，尤其是在杭州這樣的外貿(mào)大市。

　　就全國而言，中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前中國境內(nèi)通過各類平臺開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)已經(jīng)超過20萬家，2012年中國跨境電子商務(wù)交易額達(dá)2萬億元（人民幣，下同），較上年增長25%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年中國跨境外貿(mào)電商交易額有望突破3.1萬億元，到2016年將增至6.5萬億元，年均增速接近30%。與此形成鮮明對比的是，過去5年，中國出口年均增速不到10%。

　　接軌上海自貿(mào)區(qū)

　　杭州不僅是全國最大電商企業(yè)阿里巴巴總部所在地，擁有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也是國家首批跨境電子商務(wù)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及電子商務(wù)示范區(qū)。

　　除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢，杭州申報(bào)自貿(mào)區(qū)還有一個(gè)重要條件，那就是緊臨上海自貿(mào)區(qū)，“近水樓臺先得月”。

　　謝雙成在上述長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會上表示，目前跨境電子商務(wù)碰到許多困難，上海自貿(mào)區(qū)大通關(guān)的體制創(chuàng)新也在跨境電子商務(wù)方面遇到問題。網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，可以破解目前的現(xiàn)實(shí)問題，杭州建立網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)正好與上海自貿(mào)區(qū)形成互補(bǔ)和差異。

　　上述杭州市政府網(wǎng)站發(fā)布的《征求意見稿》提出，杭州對接上海自貿(mào)區(qū)，將從政府職能轉(zhuǎn)變、利用外資方式、促進(jìn)跨境投資、國際電子商務(wù)、拓展金融服務(wù)、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等6個(gè)方面的制度創(chuàng)新入手。并提出了一些具體的“接軌”方法，比如政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管，減少行政干預(yù)；申報(bào)“中國(杭州)網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”；還有放寬外資準(zhǔn)入門檻等。

　　更具體的是，全面推廣濱江區(qū)工商登記制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度、企業(yè)年度報(bào)告公示制度和內(nèi)資企業(yè)名稱核準(zhǔn)“不重名”原則。

　　物流、人才瓶頸待破

　　而在實(shí)際的網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)申報(bào)中，還面臨跨境物流、人才等諸多方面的問題。

　　目前跨境物流存在一定的滯后性，跨境物流體系建設(shè)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，滿足不了爆發(fā)式增長的跨境電子商交易需求。蔣明指出，對于海關(guān)而言，目前面臨的較為突出的問題就是跨境物流問題，包括出口目的國的清關(guān)能力、地面派送能力等。

　　正因?yàn)榇?，去?月8日，浙江省分管海關(guān)的副省長梁黎明在中國（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園發(fā)布會上指出，希望杭州積極探索解決制約跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展中的“監(jiān)管難、結(jié)匯難、退稅難”等一系列問題。要進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，提高通關(guān)服務(wù)管理水平，為國家制定跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易模式的配套政策提供決策參考服務(wù)，也為其他兄弟城市今后開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)樹立典范。

　　而在人才方面，與境內(nèi)電商不同，跨境電商面對的是來自世界各地的顧客，不同的語言、文化、宗教信仰、生活習(xí)俗等，都使得跨境電子商務(wù)變得更復(fù)雜。此外，還需要解決在線支付、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的人才缺口。

　　“西湖論電、相約周五”電商論壇發(fā)起人錫恩集團(tuán)總經(jīng)理莫偉權(quán)此前稱，國內(nèi)對于電商人才的需求正處于井噴狀態(tài)，全國需求缺口大約在1000萬人左右。