一、上半年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

　?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%，增速較去年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%，增速較去年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)看，重工業(yè)增加值增速高于輕工業(yè)；分地區(qū)看，西部地區(qū)工業(yè)增加值增速最快。從行業(yè)看，41個(gè)大類工業(yè)增加值均保持增長，除鋼鐵、煤炭等行業(yè)增速有所減緩?fù)?，多?shù)行業(yè)增速穩(wěn)中有升，特別是汽車、機(jī)械等行業(yè)增長較快。上半年，汽車銷量增長12.3%，增速較去年同期提高9.4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┕I(yè)投資增速明顯回落，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。上半年，工業(yè)投資增長16.2%，增速較去年同期回落7.6個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為42.2%，較去年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資的空間布局呈現(xiàn)“投資增長中西部地區(qū)明顯快于東部地區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移”的特點(diǎn)。中西部地區(qū)投資的快速增長，提升了我國工業(yè)增長的活力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國制造業(yè)總體投資增速下降，上半年增長17.1%，增速較去年同期回落7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，部分與人民生活密切相關(guān)的和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投資增長較快，而六大高耗能行業(yè)投資增速較去年同期大幅回落，表明我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化。

　?。ㄈ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)，企業(yè)利潤止跌回升。今年以來，很多產(chǎn)業(yè)集中度不同程度提高，區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移積極推進(jìn)，中西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)增速持續(xù)高于全國平均水平。節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。以電解鋁業(yè)為例，通過節(jié)能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電解鋁產(chǎn)品電耗保持世界領(lǐng)先地位。受益于外需回暖，上半年，我國出口總額達(dá)到10528億美元，增長10.4%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)順差1019.5億美元，較去年同期增長56.6%。其中建材、電子信息產(chǎn)品、紡織品服裝出口增長較快。在這種情況下，部分行業(yè)企業(yè)利潤止跌回升。初步統(tǒng)計(jì)，1-6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、主營收入利潤率都好高于去年同期。

　　總體來看，上半年我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，增速仍保持在預(yù)期范圍之內(nèi)。從主要先行指標(biāo)看，制造業(yè)PMI指數(shù)連續(xù)8個(gè)月位于50%以上的景氣區(qū)間，工業(yè)用電量增速震蕩上升，顯示經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。但是，部分行業(yè)特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)尚未擺脫下行壓力，企業(yè)盈利狀況繼續(xù)惡化。

　　二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困難

　　當(dāng)前，我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中遇到諸多困難，從短期來看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　?。ㄒ唬﹥?nèi)外需增長動(dòng)力仍顯不足。一是歐美主要發(fā)達(dá)國家持續(xù)實(shí)施的寬松貨幣政策顯著增加人民幣升值壓力。根據(jù)國際清算銀行（BIS）的統(tǒng)計(jì)，1-5月份，人民幣實(shí)際加權(quán)有效匯率累積升值高達(dá)4%。二是近些年來，我國已成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象國和全球貿(mào)易摩擦的中心。其中，礦產(chǎn)品、紡織及金屬產(chǎn)品勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將成為貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)領(lǐng)域。三是受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)減速、消費(fèi)信心不足因素影響，特別是前些年房地產(chǎn)、汽車、家電等消費(fèi)能力的提前和過度釋放，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求增長乏力。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.7%，明顯低于前些年16%—18%的水平，大大低于同期固定資產(chǎn)投資20.1%的增速。

　?。ǘ┊a(chǎn)能過剩問題依然突出。盡管市場需求震蕩回升，部分行業(yè)由于前期大規(guī)模投資導(dǎo)致產(chǎn)能大幅增加，產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，產(chǎn)能利用率進(jìn)一步下降。目前，鋼鐵產(chǎn)能利用率下降到67%左右；水泥和平板玻璃產(chǎn)能利用率均低于75%；船舶工業(yè)全年產(chǎn)能利用率為50%左右。產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格始終維持低位。例如，機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)月價(jià)格指數(shù)連續(xù)18個(gè)月低于100。不僅如此，產(chǎn)能過剩形成的庫存積壓占用大量資金，企業(yè)流動(dòng)資金日益緊張。

　?。ㄈ┢髽I(yè)成本快速上漲。今年以來，盡管主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格仍然保持在較低水平，但原材料和勞動(dòng)力成本仍然大幅上升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加。一方面導(dǎo)致企業(yè)開始使用質(zhì)低價(jià)廉的原材料，增加了節(jié)能減排的壓力；另一方面企業(yè)加大減員增效力度，導(dǎo)致就業(yè)壓力持續(xù)增加。信貸市場趨緊增加企業(yè)融資成本。6月末，人民幣貸款新增5.08萬億元，同比僅多增2217億元。為降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，銀行更傾向于為企業(yè)提供短期貸款，導(dǎo)致企業(yè)融資成本進(jìn)一步上升。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重壓縮盈利空間，導(dǎo)致運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較高。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)總體處于全球價(jià)值鏈的中低端。目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備仍然十分落后，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口依存度較大。比如，我國機(jī)械工業(yè)50%以上的高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口；在重大裝備領(lǐng)域更低，特別是高新技術(shù)設(shè)備、微細(xì)加工設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口。又如，集成電路長期以來成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，“中低端芯片出口，高端芯片進(jìn)口”的格局難以突破。

　　究其原因，既有外需持續(xù)萎縮問題，也有國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及由此導(dǎo)致的內(nèi)需不足問題；但從根本上看，是我國長期以來過度依靠政府主導(dǎo)、投資推動(dòng)、出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式的必然結(jié)果，與經(jīng)濟(jì)改革滯后、社會(huì)轉(zhuǎn)型不到位密切相關(guān)。

　　三、未來一段時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)

　　總體上講，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)的潛在增長率開始逐步下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本競爭模式將受到越來越大的挑戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┟绹蜌W洲國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略對(duì)我國制造業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。美國和歐洲力推的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)就是“制造業(yè)回歸”，重塑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球制造業(yè)格局重組。這將對(duì)我國制造業(yè)產(chǎn)生不利影響：一是國際產(chǎn)業(yè)的“逆轉(zhuǎn)移”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況更為嚴(yán)重。二是中國與歐美貿(mào)易摩擦將加劇，直接影響我國制造業(yè)產(chǎn)品競爭力。三是歐美可能加大資本和技術(shù)輸出控制，對(duì)我國形成“技術(shù)封鎖”，遲滯我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

　?。ǘ?ldquo;高成本時(shí)代”的到來，將對(duì)我國低成本競爭模式形成巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)要素成本全面上升。人口紅利逐步消失，勞動(dòng)力成本快速上升；耕地面積持續(xù)減少，土地價(jià)格不斷攀升；能源、資源的日益枯竭，原材料能源成本大幅度增加；此外，隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的期待越來越來強(qiáng)烈，社會(huì)、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的成本也將越來越巨大。隨著低成本要素優(yōu)勢(shì)的逐步減弱，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩頭擠壓”的情況越來越突出。

　?。ㄈ┈F(xiàn)行體制機(jī)制不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是資源、能源等要素市場化改革滯后，由政府控制定價(jià)權(quán)的生產(chǎn)要素大部分價(jià)格嚴(yán)重偏低，這不僅助長了我國制造業(yè)過度重視低成本出口戰(zhàn)略而忽視創(chuàng)新，而且造成國內(nèi)生產(chǎn)模式扭曲，社會(huì)資金更多地流向制造業(yè)，制造業(yè)產(chǎn)能過剩壓力過大。二是以國有銀行為主導(dǎo)的金融體系的結(jié)構(gòu)和功能與發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)不匹配，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要。三是現(xiàn)行中央與地方關(guān)系格局下，地方政府行為在一定程度上加劇了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“過度重型化、服務(wù)業(yè)滯后”的格局。

　　四、當(dāng)前促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的對(duì)策建議

　　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長是保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的前提。為此，必須有針對(duì)性地解決產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中遇到的突出問題。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)和完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長的支撐作用。首先，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)大消費(fèi)信貸品種、范圍和規(guī)模。壓縮財(cái)政行政性支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，加大和保障民生支出，刺激居民即期消費(fèi)增長。充分發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)居民消費(fèi)增長的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)我國消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)。近期內(nèi)，抓緊實(shí)施“寬帶中國戰(zhàn)略”、“信息惠民”工程，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、社保、文化等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息服務(wù)；積極開拓國內(nèi)市場，刺激節(jié)能環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品需求，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品特別是光伏等產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　其次，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。一是在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，培育和發(fā)展新的投資需求。比如，做好與民生密切相關(guān)、對(duì)未來有重大影響的科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理等方面重大工程項(xiàng)目的儲(chǔ)備和啟動(dòng)預(yù)案。二是以城鎮(zhèn)化和保障性安居工程尤其是棚戶區(qū)改造為重要抓手，保持一定的基礎(chǔ)設(shè)施投資增長。三是加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持和促進(jìn)新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)和制造業(yè)的融合。大力開發(fā)新能源技術(shù)或綠色技術(shù)，增加可再生能源、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（二）實(shí)施有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力的貿(mào)易政策。進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合競爭力。完善加工貿(mào)易政策，繼續(xù)發(fā)揮加工貿(mào)易的作用，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增加國內(nèi)配套能力，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建境外營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)自主營銷能力，積極開拓非傳統(tǒng)出口市場，推進(jìn)市場多元化。完善進(jìn)出口稅收制度和出口信用保險(xiǎn)政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)密集型、知識(shí)密集型、深加工型產(chǎn)品以及成套設(shè)備出口。

　　（三）分門別類地堅(jiān)決抑制和消化嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極化解產(chǎn)能過剩。一是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制區(qū)域主要污染物排放總量，加強(qiáng)完善區(qū)域限批措施，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。二是分行業(yè)制定能耗限額、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)能置換制度，鼓勵(lì)地方政府積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，淘汰和退出一批產(chǎn)能。完善激勵(lì)和約束政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出過剩產(chǎn)能。中央與地方財(cái)政適當(dāng)安排資金，支持消減產(chǎn)能過程中企業(yè)職工安置、資產(chǎn)處置。三是努力擴(kuò)大國內(nèi)和國際市場需求。拓展對(duì)外工程承包領(lǐng)域，積極承攬基礎(chǔ)設(shè)施、大型工業(yè)、能源、通信、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目，帶動(dòng)國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品等出口。引導(dǎo)企業(yè)在境外設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在資源能源富集和接近市場的境外地區(qū)，盡快建成一批境外資源開發(fā)和深加工基地，促進(jìn)國內(nèi)過剩產(chǎn)能輸出。

　　（四）積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵是按照“有扶有控、有保有壓”原則調(diào)整信貸政策，通過窗口指導(dǎo)、推進(jìn)利率市場化等措施，激活貨幣信貸存量，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的信貸支持，培育新的增長點(diǎn)。運(yùn)用各種財(cái)政杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金通過多種渠道流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，著力提升產(chǎn)業(yè)集中度。大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。一是研究設(shè)立支持企業(yè)兼并重組的產(chǎn)業(yè)投資基金，作為戰(zhàn)略資本跟進(jìn)，支持大企業(yè)做大做強(qiáng)，待企業(yè)形成良性自我發(fā)展能力后擇機(jī)退出。二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持力度，穩(wěn)妥擴(kuò)大并購貸款規(guī)模，采取銀團(tuán)貸款等多種方式，對(duì)兼并重組后的企業(yè)實(shí)行綜合授信。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立面向海外的并購融資中心或?qū)I窗口，提供多樣化、高層次的并購融資服務(wù)。三是落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。

　?。┻M(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是加快取消和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。抓緊取消沒有法律依據(jù)或不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的管理類、準(zhǔn)入類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。二是穩(wěn)步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，逐步消除重復(fù)征稅。通過打通增值稅稅收抵扣鏈，降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是完善出口退稅政策，針對(duì)船舶、紡織等主要的外向型產(chǎn)業(yè)，在人民幣升值較快的情況下，通過適度提高附加值較高產(chǎn)品出口退稅率，以削弱給產(chǎn)業(yè)帶來的負(fù)面沖擊。四是加強(qiáng)對(duì)過橋過路費(fèi)的清理整頓，切實(shí)降低企業(yè)的物流成本。

　　五、努力營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境

　　面對(duì)深刻變化的世情、國情和國際國內(nèi)各種挑戰(zhàn)，既要采取措施化解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，更要加快完善體制機(jī)制建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場活力。大幅減少行政審批事項(xiàng)、審批時(shí)間、審批環(huán)節(jié)。深化投資體制改革，最大限度地減少企業(yè)投資核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的事中和事后檢查。清理廢除土地、資源、環(huán)境、稅收、電價(jià)等不合理的優(yōu)惠政策和地方保護(hù)、市場分割的限制措施，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行政干預(yù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和質(zhì)量體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

　?。ǘ┥罨鹑隗w制改革。一是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革和人民幣匯率形成機(jī)制改革。健全金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制，為利率市場化的推進(jìn)創(chuàng)造制度基礎(chǔ)。繼續(xù)完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。二是鼓勵(lì)民間資本投資入股和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，建立起多層次的金融體系。放寬準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管并進(jìn)，積極發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。三是整合和引導(dǎo)金融資源支持中小微企業(yè)發(fā)展。對(duì)科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型的中小微企業(yè)，進(jìn)一步加大金融支持的力度，為中小微企業(yè)提供融資、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等于一體的綜合性金融服務(wù)。

　?。ㄈ┥罨?cái)稅改革和要素價(jià)格改革。深化財(cái)稅改革，逐步完善消費(fèi)稅制度，將大量消耗能源、資源及污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，推進(jìn)資源稅、環(huán)保稅費(fèi)改革。穩(wěn)步推進(jìn)土地、重要礦產(chǎn)和能源資源等要素價(jià)格改革，研究完善差別電價(jià)、懲罰性水價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格政策，有效發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。一是確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，組建共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合利用科研院所和高校資源，配合國家資金支持，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)率先突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策包括研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、設(shè)備加速折舊等項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大先進(jìn)設(shè)備投入。三是更多使用政府采購、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新政策促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立培育自主品牌支持體系。四是積極推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心，上下游相關(guān)企業(yè)共同協(xié)作、良性互動(dòng)的高效供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。