目前我國最重要的稅制改革——營業(yè)稅改征增值稅(簡稱“營改增”)自2012年1月1日在上海率先啟動試點以來，試點地區(qū)已擴大到北京、天津、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、湖北、廣東、深圳等12個省、直轄市、計劃單列市。

　　4月10日，國務院常務會議又提出“營改增”雙擴容方案：自2013年8月1日起，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的試點在全國范圍內(nèi)推開，同時適當擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍。

　　日前，國家財政部部長樓繼偉和國稅總局局長王軍就“營改增”接受了媒體的采訪。樓繼偉表示，財政部和國稅總局正在準備鐵路運輸和郵電通信改革方案，力爭今年底或是明年初出臺方案。他說，增值稅自身的特點決定“營改增”改革最好一次性在全國全部行業(yè)推開，那樣稅率設置比較簡單，抵扣鏈條更完整。但一下子全推開風險很大，為穩(wěn)妥起見先，選擇部分行業(yè)在部分地區(qū)試點。隨著進一步擴大試點和實施條件的成熟，應盡快把改革推向全國。下一步的改革模式不再是地區(qū)試點，而是分行業(yè)在全國推開，成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè)。

　　對于紡織業(yè)而言，營業(yè)稅這項稅種的稅收總量巨大，對于低毛利率的行業(yè)，譬如紡織業(yè)上游的棉紡行業(yè)非常不利，“營改增”或將視為政府對上游量大面廣的初級加工企業(yè)實施的一種減負政策，而對后道附加值高的企業(yè)保持其應有的增值稅，這樣，有保有壓地捋順稅收關系，從而建立起國家一種新的稅收平衡。

　　在19個工業(yè)行業(yè)中，制造業(yè)的增值率是偏低的，但中國國情決定了制造業(yè)又是現(xiàn)階段國家應該保護的，因此，“營改增”將使最上游的行業(yè)受益。從整體上說，這項稅制改革對紡織業(yè)有正面影響。

　　按照國家規(guī)劃，我國“營改增”分為三步走：第一步，在部分行業(yè)部分地區(qū)進行“營改增”試點。上海作為首個試點城市2012年1月1日已經(jīng)正式啟動“營改增”;第二步，選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進行試點。這一階段在2013年開始，交通運輸業(yè)以及6個部分現(xiàn)代服務業(yè)率先在全國范圍內(nèi)推廣;第三步，在全國范圍、全行業(yè)實現(xiàn)“營改增”，即全面取消營業(yè)稅。按照規(guī)劃，最快有望在“十二五”期間全面完成“營改增”。

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　　增值稅自1954年在法國開征以來，因其有效地解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復征稅問題，迅速被世界其他國家采用。目前，已有170多個國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍大多覆蓋所有貨物和勞務。

　　2011年10月26日，國務院常務會議決定，選擇部分地區(qū)和部分行業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)率先開展營改增試點。營業(yè)稅改征增值稅將有利于我國完善稅制，消除重復征稅;有利于社會專業(yè)化分工，促進三次產(chǎn)業(yè)融合;有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力;有利于優(yōu)化投資、消費和出口結構。