––前4個(gè)月，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15%，消費(fèi)潛力進(jìn)一步發(fā)揮；全國商品房銷售面積增長17.5%，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)一年多的下降局面……

　　“在應(yīng)對金融危機(jī)方面，我國政府見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快，應(yīng)對危機(jī)政策措施出臺的速度、頻率和力度，世所罕見。從中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的積極跡象看，形勢比預(yù)料的好。事實(shí)證明，中央為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)困難出臺的一攬子計(jì)劃是及時(shí)、正確和有效的。”國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說，“但要清醒地認(rèn)識到世界經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，中國經(jīng)濟(jì)仍處于困難時(shí)期。要落實(shí)好中央各項(xiàng)措施，把好的苗頭穩(wěn)定住。”

　　重保障、解民憂，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

　　經(jīng)濟(jì)減速使得百姓生活壓力增加，就業(yè)、上學(xué)、購房、看病等問題更加突出。面對經(jīng)濟(jì)困難的局面，著力完善社會(huì)保障體系，讓老百姓老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居，是我國在應(yīng)對國際金融危機(jī)中始終堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是讓老百姓生活得更好。只有完善社會(huì)保障體系，才能進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)。過去半年，加大力度改善民生，努力編織起一張可靠的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，成為政府保增長的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　國家強(qiáng)化保障、改善民生的投入力度不斷加大。2009年中央財(cái)政預(yù)算安排了7285億元的民生支出，其中，安排就業(yè)資金增長66.7%，保障性安居工程增長171%；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長近四成；教育支出增長23.9%。

　　半年來，一批批保障性安居工程開工建設(shè)，一個(gè)個(gè)農(nóng)村沼氣、飲水安全工程開始啟動(dòng)，一座座基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和中西部農(nóng)村初中校舍得到改造，一項(xiàng)項(xiàng)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建工作正在加快。低收入群體的待遇水平進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)加快……

　　困難，前所未有；保障與改善民生政策出臺的密度，同樣前所未有。

　　強(qiáng)化社保體系始終是黨和政府工作的重點(diǎn)。近幾個(gè)月來，國家出臺多項(xiàng)措施，加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，努力提高社會(huì)保障水平。今年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的政策已兌現(xiàn)到企業(yè)退休人員；關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員將全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)；今年還將開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)面達(dá)到10%的縣區(qū)。

　　農(nóng)民工為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化做出了重要貢獻(xiàn)，已成為我國工人隊(duì)伍中的一支主力軍。面對金融危機(jī)給農(nóng)民工就業(yè)和生活上帶來的困難，國家高度重視，采取了一系列政策措施，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，吸收更多農(nóng)民工就業(yè)；建立包括工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老在內(nèi)的比較完善的保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)及轉(zhuǎn)移接續(xù)制度正在制定。這些將大大改善廣大農(nóng)民工的工作和生活條件。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障。這是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，也是加快完善保障體系，改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，今后三年，各級財(cái)政將新增投入8500億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)五項(xiàng)改革。包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，國家基本藥物制度的建立等在內(nèi)，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，方便群眾看病就醫(yī)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平。到今年4月底，基本建成約6000個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　保障性安居工程，被擺在更加突出的位置。半年來，保障性住房建設(shè)明顯提速。2008年中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金184億元，2009年增加到493億元，增長1.7倍。3年內(nèi)，約750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房困難將提前得到解決。

　　就業(yè)是民生之本。面對企融危機(jī)帶來的就業(yè)困難，國家千方百計(jì)保障和擴(kuò)大就業(yè)，國務(wù)院辦公廳專門就加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工工作發(fā)出通知，通過一系列的政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。經(jīng)過努力，當(dāng)前就業(yè)形勢好于預(yù)期。今年前4個(gè)月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)365萬，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度持續(xù)下滑的態(tài)勢。

　　優(yōu)先發(fā)展教育是黨和政府的一貫方針。今年，國家大幅度增加教育投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育，特別是對義務(wù)教育階段教師實(shí)行績效工資制度，提高1200萬中小學(xué)教師待遇；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正抓緊制定。公共文化服務(wù)體系加快完善。

　　政府支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，全年安排的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼合計(jì)1230.8億元。其中90%已于今年一季度下?lián)芡戤?，力度之大為歷年之最……

　　半年來，大量的民生投入、一系列民生政策正在變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡娒弥膶?shí)惠。到4月底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)