“這次中央擴(kuò)大投資的方向非常明確，主要用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，在積極拉動(dòng)即期內(nèi)需的同時(shí)，努力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。沒有用于‘兩高一資’和擴(kuò)大產(chǎn)能的投資。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹說。

　　這一攬子計(jì)劃中，十項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃令人矚目。面對(duì)外部空前嚴(yán)峻的壓力，中國(guó)的一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，工業(yè)增長(zhǎng)乏力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，成為關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　今年1月14日至2月25日的40天內(nèi)，國(guó)務(wù)院連續(xù)召開6次常務(wù)會(huì)議，相繼審議通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這十項(xiàng)規(guī)劃涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高，前所未有。

　　“調(diào)整”和“振興”并重是十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的突出特點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵詞中，“加強(qiáng)技術(shù)改造，提高自主創(chuàng)新能力”出現(xiàn)9次，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，支持企業(yè)兼并重組”出現(xiàn)6次，“淘汰落后產(chǎn)能”出現(xiàn)4次……

　　“十項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是一個(gè)中長(zhǎng)期結(jié)合的規(guī)劃，既考慮當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)發(fā)揮作用，同時(shí)要為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鐵男說。

　　受益于投資、消費(fèi)拉動(dòng)和調(diào)整振興規(guī)劃，一些主要產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)積極變化。比如，主要化工產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步上漲。在石化協(xié)會(huì)重點(diǎn)跟蹤的168種產(chǎn)品中，3月份平均價(jià)格比上月上升的有81種。

　　在拉動(dòng)內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，節(jié)能減排工作不但沒有受到影響，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)，效果繼續(xù)顯現(xiàn)。今年一季度，單位GDP能耗同比下降2.89%，降幅同比提高0.27個(gè)百分點(diǎn)。

　　協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，也是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議優(yōu)先決策的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。過去半年里，珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域振興重要舉措的推出，不但有利于進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地帶，而且也有利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　科技是克服金融危機(jī)的根本力量，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更高水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后部署：今明兩年中央和地方財(cái)政集中投入1000億元，加快一批能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大科技專項(xiàng)實(shí)施，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的科技支撐，強(qiáng)化科技人力資源建設(shè)；今年安排200億元財(cái)政貼息，帶動(dòng)4000億元貸款，專項(xiàng)投入企業(yè)技術(shù)改造。

　　“歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常伴隨著一場(chǎng)新的科技革命，而每一次的科技革命又會(huì)成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮的重要引擎。”科技部部長(zhǎng)萬鋼說。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)同樣是深化改革的契機(jī)。半年來，國(guó)家加大改革力度，以繼續(xù)深化改革，破解發(fā)展難題，贏得發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，確保擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　半年來，醞釀多年的成品油稅費(fèi)改革開始實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)，國(guó)家還取消和停征了100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。最近召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了今年重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)，包括轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，深化國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和服務(wù)業(yè)體制改革，加快就業(yè)和收入分配制度改革，推進(jìn)科技體制改革，深化金融體制改革和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革等。這些改革舉措，著眼于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，對(duì)提振市場(chǎng)信心和擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮了積極作用，充分顯示出國(guó)家力促結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定信心。

　　這半年來，不斷出臺(tái)的調(diào)控、改革舉措，勾勒出中國(guó)新一輪宏觀調(diào)控的路徑。“一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在內(nèi)涵上不斷提升和擴(kuò)展，更加注重短期保增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)合，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新臺(tái)階。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。

　　––一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.1%，去年下半年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑趨勢(shì)得到初步遏制；

　　––前4個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5%，擴(kuò)大投資政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)；

　　––中央投資帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，去年四季度1000億元中央投資項(xiàng)目全部開工，今年新增2000億元中央投資計(jì)劃已下達(dá)80%以上；

　　––工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，前4個(gè)月