解讀《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時(shí)間:2015-06-30]  [新華網(wǎng)]

　　國(guó)務(wù)院辦公廳２９日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》，部署加快推進(jìn)此項(xiàng)改革，進(jìn)一步便利企業(yè)注冊(cè)，提出２０１５年底前在全國(guó)全面推行“一照一碼”登記模式。
　　“這些改革都是為了促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō)。
　　劉俊海介紹，企業(yè)注冊(cè)登記就是要給新生企業(yè)“上戶口”。此前我國(guó)實(shí)行的是“三證分離的商事登記制度”，需要分別由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門核發(fā)相關(guān)證照，短則半月長(zhǎng)則一個(gè)多月，這不僅會(huì)提高企業(yè)注冊(cè)成本，還會(huì)導(dǎo)致部門間的信息隔離，降低政府服務(wù)效能。
　　而推動(dòng)“三證合一”“一照一碼”改革，就是要最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、降低行政成本。
　　來(lái)自工商總局的數(shù)據(jù)顯示，截至６月１０日，全國(guó)已有２９個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)，共有１４７個(gè)市、７２３個(gè)縣（含區(qū)）開(kāi)展了這項(xiàng)改革工作；福建自貿(mào)區(qū)等地方已經(jīng)率先著手推行“一照一碼”。
　　江蘇省宿遷市是較早進(jìn)行“一照一碼”改革試點(diǎn)的城市之一。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，改革前在當(dāng)?shù)刈?cè)企業(yè)，需要跑４個(gè)部門、填報(bào)近２００項(xiàng)數(shù)據(jù)、花上半個(gè)多月時(shí)間，現(xiàn)在只需要在一個(gè)窗口填報(bào)資料、３天就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)節(jié)省了寶貴的時(shí)間。
　　推進(jìn)“三證合一”改革，是一項(xiàng)涉及多個(gè)政府部門的工作。國(guó)辦此次印發(fā)的意見(jiàn)提出，要建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。
　　劉俊海說(shuō)，建立一個(gè)全方位、全天候、向全社會(huì)公眾開(kāi)放的企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門間信息的共享，既有利于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，避免監(jiān)管資源的浪費(fèi)，又可以提高企業(yè)守信收益和失信成本，對(duì)于全社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用。
　　意見(jiàn)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用。
　　專家表示，現(xiàn)在企業(yè)注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作已經(jīng)超越了一個(gè)部門的范圍。要打破過(guò)去“一個(gè)部門管不了、多個(gè)部門管不好”的怪圈，就需要?jiǎng)?chuàng)新政府的監(jiān)管體制，可以把“三證合一”改革作為抓手和突破口，鑄造監(jiān)管合力，改善和加強(qiáng)政府服務(wù)效能。