關(guān)注融資難

　　周德文參與了中小企業(yè)扶持政策的征求意見工作，他告訴記者，國家解決融資難的措施有很多，但沒有很好地貫徹下去，原因是各大金融機構(gòu)為了保證各自利益層層限制門檻，只向大企業(yè)敞開大門，導(dǎo)致中小企業(yè)根本無法貸款。

　　因此，周德文建議：“銀行應(yīng)該有一個明確的、剛性的執(zhí)行計劃。”比如為了加強有效信貸，有必要設(shè)立一個中小企業(yè)貸款專營機構(gòu)，規(guī)定一年對中小企業(yè)的貸款金額最低限度，取消中小企業(yè)貸款的部分限制條款，才能保證新政下中小企業(yè)解決融資難的問題。

　　周德文介紹：“《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》明確規(guī)定，各級財政都要建立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，但過去各地政府都沒有去執(zhí)行。”據(jù)了解，即將出臺的中小企業(yè)扶持新政將規(guī)定縣以上政府都必須要建立中小企業(yè)發(fā)展基金。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會在一份報告中提議，國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行要切實加強完善各自設(shè)立的中小企業(yè)專營機構(gòu)建設(shè)，單獨下達信貸規(guī)模，單獨進行財務(wù)核算，單獨制定獎懲標準，單獨進行考核和獎懲。中小企業(yè)協(xié)會還在該報告中建言大力支持中小銀行的發(fā)展，可以考慮成立國家中小企業(yè)銀行，市場化運營，財政上適當(dāng)給予一些政策性支持。

　　央行也在研究制定支持中小企業(yè)的相關(guān)政策。郭慶平在調(diào)研中提出，當(dāng)前要繼續(xù)貫徹落實適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理增加對中小企業(yè)的信貸投放，確保對中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。

　　由于國內(nèi)多層次資本市場體系發(fā)育不夠健全，中小企業(yè)缺乏直接融資途徑，中小企業(yè)能夠通過證券、債券、私募股權(quán)投資等方式解決融資的企業(yè)寥寥無幾。郭慶平表示，要拓寬融資渠道，鼓勵開展股權(quán)融資、股權(quán)出資和小額貸款公司貸款業(yè)務(wù)，推動中小企業(yè)進入資本市場直接融資，加快中小企業(yè)集合債發(fā)行步伐，擴大集合債發(fā)行規(guī)模。

　　另悉，全國工商聯(lián)正在起草文件上書國務(wù)院，建議大銀行要加大小企業(yè)信貸力度，明確小企業(yè)信貸規(guī)模比例，降低金融機構(gòu)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的營業(yè)稅或所得稅，提高小企業(yè)的信貸利率浮動范圍，擴大小企業(yè)信貸貼息的財政支持等。

　　理順管理體制

　　有關(guān)全國中小企業(yè)基本情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整，也影響到國家全面把握中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。據(jù)中小企業(yè)協(xié)會反映，國家統(tǒng)計局、工商局、商務(wù)部、人民銀行、科技部等多個部門，統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，這些部門目前提供的數(shù)據(jù)都只能反映一部分情況，合到一起也無法形成一套全面、完整的數(shù)據(jù)，無法全面客觀準確地反映出中小企業(yè)的實際情況。

　　按照《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》和《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》，我國企業(yè)數(shù)量結(jié)構(gòu)特點是大型企業(yè)極少，中型企業(yè)不多，小企業(yè)占絕大多數(shù)?？傮w來看，全國各類大型企業(yè)不到1萬家，占全國企業(yè)的不足0.1%；中型企業(yè)不到10萬家，占近1%；其余99%均為小企業(yè)。本報記者獲悉，國家統(tǒng)計局日前表示，今年會加強完善中小企業(yè)統(tǒng)計工作。

　　此外，中小企業(yè)管理體制也亟待理順和加強。“經(jīng)過幾次政府機構(gòu)改革，涉及中小企業(yè)管理的部門主要包括工信部中小企業(yè)司、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、國家工商管理總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理司等等，這些部門管理中小企業(yè)的出發(fā)點和角度各不相同，有區(qū)隔，有重疊，也有空白。”李子彬說。

　　據(jù)李子彬介紹，在新一輪機構(gòu)改革中，一些省、市成立了經(jīng)濟信息委或者工業(yè)信息委，原來的中小企業(yè)局降格為委內(nèi)的處級單位，地方中小企業(yè)主管部門的行政級別和調(diào)控手段存在弱化的現(xiàn)象。

　　中小企業(yè)協(xié)會建議，國家建立中小企業(yè)管理體系的高層協(xié)調(diào)機制，設(shè)立國務(wù)院直屬的中小企業(yè)管理局，或者依靠某一大部委，成立副部級的二級局。此外，各省、市地方政府相應(yīng)也要理順本地區(qū)的中小企業(yè)管理體系。