農(nóng)財(cái)辦[2009]96號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)林）廳（局、委）、財(cái)政廳（局）：
　　為切實(shí)發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建在糧棉油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展中的重要推動(dòng)作用，保障國家糧食安全，2009年中央財(cái)政安排糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。為扎實(shí)有效開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和《2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2008〕146號），制定了項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見，現(xiàn)通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以糧棉油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，集約項(xiàng)目，集中力量，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益，通過典型示范，促進(jìn)平衡增產(chǎn)，全面提升我國糧棉油作物綜合生產(chǎn)能力。
　　二、目標(biāo)與任務(wù)
　　在全國選擇糧棉油生產(chǎn)大縣，建設(shè)2600個(gè)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，其中糧食作物2050個(gè)，油料作物350個(gè)，棉花200個(gè)（詳見附件1）。通過推廣良種、普及高產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高糧棉油單產(chǎn)和品質(zhì)水平，提高種植效益。具體目標(biāo)與任務(wù)如下：
　?。ㄒ唬┘Z食作物
　　水稻：選擇300個(gè)主產(chǎn)縣，建設(shè)600個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片單季稻畝產(chǎn)700公斤，雙季稻畝產(chǎn)900公斤。
　　小麥：選擇300個(gè)主產(chǎn)縣，建設(shè)600個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)600公斤。
　　玉米：選擇300個(gè)主產(chǎn)縣，建設(shè)600個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)800公斤。
　　大豆：選擇150個(gè)主產(chǎn)縣，建設(shè)150個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動(dòng)示范縣大豆畝產(chǎn)較上年增5%以上。
　　馬鈴薯：選擇100個(gè)主產(chǎn)縣，建設(shè)100個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)2000-3000公斤。
　　（二）油料作物
　　油菜：選擇250個(gè)主產(chǎn)縣，建設(shè)250個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動(dòng)示范縣油菜畝產(chǎn)較前三年平均畝產(chǎn)增5%以上。
　　花生：選擇100個(gè)主產(chǎn)縣，建設(shè)100個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動(dòng)示范縣花生畝產(chǎn)較前三年平均畝產(chǎn)增5%以上。
　　（三）棉花
　　選擇200個(gè)主產(chǎn)縣，建設(shè)200個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個(gè)。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)100-150公斤。
　　三、基本原則
　　高產(chǎn)創(chuàng)建是新時(shí)期推動(dòng)糧棉油生產(chǎn)發(fā)展的重大舉措，也是農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)工作的重要抓手，是集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要載體。各地應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠行政推動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開展。具體堅(jiān)持以下五個(gè)原則：
　　（一）堅(jiān)持行政推動(dòng)，實(shí)行部省縣三級聯(lián)創(chuàng)的原則。充分發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)在高產(chǎn)創(chuàng)建中推動(dòng)和指揮作用，加強(qiáng)部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，實(shí)行部、省、縣三級聯(lián)創(chuàng)，以縣為主的創(chuàng)建原則。在農(nóng)業(yè)部成立高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，各省、項(xiàng)目縣都要建立高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組，著重指導(dǎo)好項(xiàng)目縣加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動(dòng)工作。形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分工明確、緊密合作、層層負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的高產(chǎn)創(chuàng)建行政組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
　?。ǘ﹫?jiān)持資源整合，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)行管理的原則。嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，提高資金使用效益。同時(shí)，要整合良種補(bǔ)貼、測土配方施肥、病蟲害防治、重大技術(shù)項(xiàng)目推廣以及優(yōu)糧工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源，向高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)傾斜，形成多項(xiàng)目帶動(dòng)、多單位參與、協(xié)調(diào)配合、共創(chuàng)高產(chǎn)的局面。
　?。ㄈ﹫?jiān)持突出優(yōu)勢，推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)規(guī)模生產(chǎn)的原則。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》中創(chuàng)建任務(wù)要求，以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》確定的重點(diǎn)縣為基礎(chǔ)，優(yōu)先考慮國家、省級大型商品糧基地縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（場），科學(xué)選擇高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片實(shí)施區(qū)域。萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)要具有區(qū)域代表性，規(guī)模連片達(dá)萬畝以上，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全，逐步實(shí)現(xiàn)由村到鄉(xiāng)、到縣逐步推進(jìn)，以整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣場為單位，逐步擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，輻射推動(dòng)大面積生產(chǎn)發(fā)展。