服裝產(chǎn)業(yè)是紡織工業(yè)的重要延伸，也是現(xiàn)階段國際競爭優(yōu)勢較為明顯的產(chǎn)業(yè)，在吸納社會就業(yè)、出口創(chuàng)匯、繁榮市場等方面發(fā)揮著重要作用。加入世貿(mào)組織以來，我省服裝工業(yè)在國際和國內(nèi)兩個市場的拉動下，主要經(jīng)濟指標均保持了平穩(wěn)增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量不斷提升。當前，受國際金融危機的影響，我省服裝工業(yè)正面臨生產(chǎn)增速減緩、主要經(jīng)濟指標下滑、資金緊缺、投資下降等嚴峻形勢。為積極應(yīng)對當前形勢，振興我省服裝工業(yè)，特制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及面臨形勢
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀。2008年，我省規(guī)模以上服裝企業(yè)達到1471戶，產(chǎn)量26.04億件，同比增長4.64%;完成工業(yè)增加值306.55億元，同比增長19.86%;實現(xiàn)銷售收入1120.77億元，同比增長25.02%;利稅109.94億元，同比增長18.77%。出口創(chuàng)匯由“十五”初期的27.2億美元增加到2008年的77.35億美元，年均增長13.92%，居全國第五位。其中即發(fā)、魯泰、綺麗等企業(yè)集團出口創(chuàng)匯均超過1億美元。在歷年全國服裝行業(yè)百強企業(yè)排名中，我省一直有10家以上企業(yè)入選，最多時達17家。目前，全行業(yè)擁有中國名牌12個、中國馳名商標8個、山東名牌43個、山東著名商標51個，擁有即墨針織服裝名城、諸城和郯城男裝名城及海陽毛衫名城等4個國家級服裝名城。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)30%左右的技術(shù)裝備已接近或達到國際水平，其中70%以上的專用設(shè)備達到國際先進水平。
　　但是，在當前國際金融危機的影響下，我省服裝行業(yè)發(fā)展存在的一些深層次矛盾也明顯暴露出來。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)產(chǎn)品比重低。自主品牌、高附加值出口產(chǎn)品比重低，出口市場多元化有待進一步完善;我省中西部地區(qū)的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是自主創(chuàng)新能力薄弱。目前，行業(yè)研發(fā)投入強度僅為0.5%左右，與發(fā)達國家2%左右的平均水平差距很大，阻礙了行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力、核心競爭力的提升。三是自主品牌建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。我省自主品牌的成長尚處于起步階段，國內(nèi)高檔服裝市場大多被國外品牌占據(jù)，產(chǎn)品出口以貼牌加工為主，營銷渠道開拓能力和推介意識及市場控制力不足。四是綜合能力和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與南方先進省市相比差距大。2007年全國服裝規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量達201億件，其中廣東49億件、浙江40億件、江蘇33億件、山東25億件;出口創(chuàng)匯全國1150億美元，其中廣東339億美元、浙江185億美元、江蘇149億美元、上海113億美元、山東69億美元。目前全國共有35個服裝產(chǎn)業(yè)特色名城，其中福建、江蘇各8個，浙江6個，廣東5個，而山東僅有2個。
　?。ǘ┟媾R的形勢。當前，金融危機正嚴重沖擊全球經(jīng)濟，從國際市場看，在一定時期內(nèi)，我省將面臨外部需求顯著減少、國際競爭日趨激烈、貿(mào)易保護主義進一步加劇的巨大壓力。國際市場的變化還將會沖擊國內(nèi)市場，造成產(chǎn)品積壓，價格下降，競爭激烈。嚴峻的國內(nèi)外市場形勢將使服裝行業(yè)面臨較高下行風險。一是國際市場需求疲軟，出口增速下滑。占我省紡織服裝行業(yè)出口56%的美、歐、日市場消費增長乏力，使我省紡織服裝業(yè)出口受阻，2008年我省服裝出口77.35億美元，同比增長11.5%，增幅回落0.9個百分點。二是虧損額加大，庫存增加，利潤率下降。2008年，我省規(guī)模以上服裝行業(yè)虧損面9.99%，增加1.51個百分點，虧損額同比增加61.75%;庫存同比增加21.20%;應(yīng)收賬款同比增加68.56%。全省服裝制造企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1120.8億元，同比增長25.05%，增幅同比回落8.23個百分點;實現(xiàn)利稅109.9億元，同比增長18.77%，增幅下降20.75個百分點。其中，利潤總額增幅27.61%，增幅同比回落3.6個百分點;銷售利潤率為6.01%。部分地區(qū)1/3左右的規(guī)模以下企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。三是銀根緊縮，企業(yè)融資困難。我省服裝行業(yè)中絕大部分為中小企業(yè)，行業(yè)平均利潤低，貸款難度大，其中80%企業(yè)出現(xiàn)流動資金不足，經(jīng)營困難，部分企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。
　　但也應(yīng)該看到，我省服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較牢固，在國內(nèi)外市場基本面尚沒有發(fā)生根本變化的情況下，根據(jù)國家和省里的一系列政策措施，積極采取切實有效辦法，完全有可能扭轉(zhuǎn)行業(yè)目前的困難局面，并為進一步推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)。
　　二、指導(dǎo)思想、目標和原則
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化和工業(yè)化融合，加大和優(yōu)化技術(shù)改造投入，加快采用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度，培育馳名商標和名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平和節(jié)能減排水平，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，科技含量高、經(jīng)濟效益好、人力資源得到充分發(fā)揮、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。